Борьба с самовольной застройкой является одним из основных пунктов программы мэра Киева Виталия Кличко. Однако, несмотря на заявления, время от времени в украинской столице возникает новый «жилищный» скандал: многие застройщики, как и раньше, начинают строительство, не имея на него разрешительной документации. Сколько в общей сложности объектов в Киеве строится с нарушениями, никто не знает - каждое контролирующее ведомство имеет собственную статистику. К примеру, согласно сводным данным райадминистраций, проблемных строек в столице Украины на сегодняшний день 53. А согласно данным Департамента земельных ресурсов КГГА, таких объектов почти в три раза больше - 146.
Новая попытка киевских властей навести порядок - это создание Межведомственного центра мониторинга застройки Киева, который возглавил Виталий Кличко. Первым заместителем по контролю работы этого Центра Кличко назначил Павла Рябикина, действующего замглавы КГГА. В интервью изданию «ЛИГАБизнесИнформ» Рябикин рассказал, как вышеупомянутый Центр будет наводить порядок на столичных стройках.
«Система градостроения, существовавшая во время ранней независимости, в течение последних шести лет подверглась кардинальным изменениям, была полностью демонтирована. Раньше власти города выделяли земельные участки, выдавали архитектурно-планировочное задание и согласовывали проект в ходе заседания Градостроительного совета. Потом ГАСК (Государственный архитектурно-строительный контроль) на строительство открывал разрешения, контролировал это строительство и принимал готовый объект в эксплуатацию. В БТИ регистрировалось право собственности. Городские власти несли реальную ответственность, имели механизмы контроля каждого этапа градостроительного цикла. После того как приняли несколько законодательных актов, в частности, закон от 2010 года «О градостроительной деятельности», произошло следующее. Городом выдается земля, определяется целевое назначение, выдаются градостроительные ограничения - и все, на этом функции городских властей заканчиваются. Далее это переходит в ГАСК и Минрегион. Регистрируется декларация, вводится в эксплуатацию. Потом Госрегистрационная служба Минюстиции проводит регистрацию. Но она не проверяет, уплатил ли тот или иной застройщик паевое участие. Этот момент служба не контролирует, а застройщик, понимая это, не платит. Застройщики увидели, что этот цикл, с точки зрения контроля и сопровождения нарушен. Мы провоцировали их этим на недобросовестные действия», - рассказывает Рябикин.
«Когда все это было в одних руках, то на этапе принятия в эксплуатацию мы могли решением Киевсовета поставить оплату паевого участия в качестве условия принятия в эксплуатацию. Если не оплатил паевое участие, тогда в эксплуатацию не принимается и не регистрируется. В настоящее время город, выдав земельный участок и определив условия, не имеет никаких механизмов проверки соблюдения выданных градостроительных условий. Бывают случаи, что выдаются градостроительные условия на строительство малоэтажки, а в итоге получаются высотки по той причине, что ГАСК проигнорированы условия», - рассказывает Рябикин.
Согласно его словам, в качестве самовольного строительства было идентифицировано 52 объекта. «Это то количество, которое однозначно можно идентифицировать, как самовольное, согласно закону. Помимо этого, в стадии анализа на данный момент у нас находится еще около 80 участков, которые также могут быть так идентифицированы. В общей сложности в настоящее время у нас есть претензии в плане соблюдения тех или иных процедур и норм, если взять все требования, к более чем 200 объектам», - отметил он.
Службы должны взаимодействовать.
Рябикин подчеркивает, что Центр мониторинга является той структурой, которая призвана наладить координацию между разными городскими службами, силовыми и министерскими, которые должны взаимодействовать по устранению подобных ситуаций. «Несмотря на то что такого рода мониторинговая служба не предусмотрена законодательно, однако это именно то, что нужно. Ну и естественно, итоги мониторинга должны быть каким-то образом донесены до общественности. Для этого мы создали портал. Сегодня мы разместили на нем информацию, касающуюся 32 первых участков. Чтобы принимать информацию от жителей города, предусмотрен колл-центр 1551, прямой телефон Центра, страница на Facebook, а также адрес электронной почты», - отметил он.
Также, по словам Рябикина, в рамках вышеуказанного Центра открывается консультационная служба для застройщиков, чтобы в случае незначительных нарушений они смогли бы их устранить. «Хочу подчеркнуть, что мы в первую очередь заинтересованы, чтобы люди, потратившие средства, получили свои квартиры. В рамках деятельности данного Центра мы планируем создать консультационную платформу, где будем говорить застройщикам: «Хорошо, мы вам поможем ввести в эксплуатацию ваш объект, однако от вас это потребует мероприятий инженерного и юридического характера - оформления и получения соответствующих документов, а также мероприятий экономического характера - оплаты паевого участия»», - рассказал Рябикин, отмечая, что недоплата в горбюджет в виде паевого участия составляет значительные суммы.
