В соответствии с коалиционным договором, новый законодательный акт, посвященный вопросам организации выборов в местные органы власти, должен был получить одобрение парламента в ближайшие дни.
Впрочем, этого не случилось. Время проходит, и можно сделать вывод, что дальнейшее развитие ситуации произойдет по одному из двух вероятных сценариев. «Или выборы будут отложены до следующей весны, или они пройдут по старым законам», - полагает Михаил Поживанов, глава Фонда «Магдебургское право». Об этом он пишет в своем материале на страницах издания «Новое Время».
Примерно 2 месяца назад на тему о несвоевременности местных выборов много рассуждал секретарь Киевского совета Алексей Резников. Тем не менее этот формат выборов касается вовсе не только столицы. Имеются и более серьезные проблемы, которые вполне могут воспрепятствовать проведению их в регионах.
Как известно, за тот отрезок времени, который остался до завершения нынешней сессии, необходимо принять целый перечень законов. Следует обеспечить транспарентность партийных списков, разрешить голосование за градоначальников в два этапа, разобраться с процедурой выборов в мятежных регионах. И даже если удастся все это проделать до конца сессии, новые законы будут опубликованы только за 60 дней до начала избирательной кампании. Это значит, что избиркомы не смогут должным образом разобраться с нововведениями, а сами претенденты не смогут вникнуть в нюансы.
Кроме того, не следует забывать о денежном вопросе. Многие говорят о том, что одно из нововведений – выборы мэров мегаполисов в два тура – влетит государству в копеечку. А денег как никогда мало. Такой довод имеет право на жизнь, однако процедура выборов градоначальников в один тур, как правило, оказывается не меньшим растрачиванием без толку казенных денег, чем возможность как-то повлиять на положение дел.
Кроме того, остается еще проблема с выборами в донбасском регионе. Особо следует отметить то, что совершенно непонятно, как вообще там организовать избирательный процесс. В Донецкой и Луганской областях, где не прекращаются военные действия, ныне действующая комиссия, которая трудится не покладая рук над созданием законопроекта, продвигает идею о том, что выборы надлежит провести в неполном формате. Иными словами, на подконтрольных киевской власти территории выборы могут пройти в нормальном режиме, а вот на занятых сепаратистами землях проводить их не будут.
В результате такого подхода обеспечить выборы полноценной власти будет совершенно невозможно. С другой стороны будет обновлен состав городских органов власти остальных населенных пунктов. В то же время совершенно понятно, что никаких особых нормативных документов с поправкой на сложившееся положение в восточном регионе никто готовить не будет – выборы здесь должны пройти на общих основаниях. Именно этой позиции придерживается немало представителей коалиции. Другие утверждают прямо противоположное – имеется необходимость принять особый закон под этот конкретный случай.
Срыв выборов может быть основной целью медленной работы над законом о выборах.
Если и в дальнейшем придерживаться мнения о том, что для неподконтрольной части Восточной Украины необходимо подготовить отдельный нормативно-правовой акт, то в итоге вероятность провала голосования за любую форму нового закона сильно увеличивается. В результате без выборов может остаться и украинская столица. Не стоит исключать, что как раз власть в столице - это тот пряник, из-за которого сейчас и тормозится работа над обновленным законодательством.
Какие-либо подробности относительно того, что будет изменено, практически неизвестны. Собственно, сообщалось, что вариантов закона о выборах существует всего два, первый подготовили во фракции «Батькивщины». Это документ предполагает открытые партийные перечни, и предоставление права определять места в этом списке местным партийным ячейкам по результатам голосования. Этот вариант не может быть признан достаточно прорывным, так как сохраняет возможность продажи проходных мест.
Второй вариант проекта закона готовится в БПП, этот документ предоставляет право на выборах областных и городских советов мегаполисов использовать открытые списки: политсила публикует весь свой список, и граждане отдают свои голоса не только собственно за партию, но и за конкретных претендентов. Выборы градоначальников в этих населенных пунктах будут проходить в два тура. Остается открытым вопрос относительно проходного результата для политической силы в целом. По мнению порошенковского блока, рассматриваются как 3-, так и 5-процентный барьер.
В настоящее время все еще не определились, какой из вышеупомянутых проектов направить на голосование. Крайний срок истекает 28 мая. Нардепы все еще считают, что у них еще достаточно времени, и они вполне успевают не только изучить все предложения, но и отобрать самые перспективные и на их фундаменте выстроить один общий проект, который устроит все стороны.
Трудно судить о том, что движет поступками парламентариев – беспочвенный оптимизм или корыстный интерес, простимулированный желанием отдельных сил помешать проведению выборов или как минимум созданию вменяемого законодательства. Однако когда звучат слова заместителя руководителя ЦИК Андрея Магеры о том, что он надеется, что через пять лет Украина перейдет на электронное голосование, становится совершенно понятно: такие заявления все больше относятся к сфере фантастики.
