Украинское государство получило шанс на лишение российского газового монополиста «Газпром» контролировать, как минимум, один маршрут прокачки голубого топлива через страну в европейские государства. Как стало известно экспертам раздела «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер», после подписания контракта с венгерской FGSZ, Киев начал требовать от российской стороны предоставить информацию, касающуюся потоков газа.
Благодаря этому станет возможным организация виртуального реверса, уйти от России как от поставщика и создать собственный газовый хаб. В случае отказа от такого предложения со стороны российского газового монополиста, Украина намерена надавить на него через Еврокомиссию в рамках антимонопольного дела. Несмотря на отсутствие большой уверенности аргументов, предоставляемых Киевом, это может стать причиной на начало существенного давления на Кремль со стороны ЕС.
«Укртрансгаз» подписал с оператором венгерской газотранспортной системы FGSZ контракт о взаимодействии и обмене информацией. Такое соглашение между Украиной и государством-членом Евросоюза стало первым в истории. Благодаря ему становится возможным осуществление виртуального реверса через украинскую территорию. На практике это означает, что у Киева появится возможность покупки у европейских компаний голубого топлива, предоставляемого им «Газпромом», и забирать его из трубы на собственной территории. Таким образом, Украина избавится от необходимости платить за транспортировку, а также получит возможность целиком обеспечивать себя газом не подписывая контракт с «Газпромом». Более того, у европейских компаний появится возможность хранить газ в украинских ПХГ, что создает предпосылки для организации в стране газового хаба.
В настоящее время подобную схему нельзя назвать возможной, поскольку транзитный контракт между «Газпромом» и НАК «Нафтогаз Украины» предусматривает, что транзитный газ на западной границе Украины будет передаваться «Газпром экспорту», а уже от него операторам ГТС Польши, Словакии, Венгрии и Румынии. «Укртрансгаз» не владеет информацией о том, каким покупателям предназначены те или иные объемы газа, поскольку не знает их shipper code (восьмизначный буквенно-цифровой код, который означает конкретного поставщика или получателя газа).
Таким образом, компания не может достигнуть договоренности о покупке этого газа или любых иных коммерческих операциях, то есть без участия «Газпром экспорта» осуществить виртуальный реверс на украинской территории нельзя, а монополия является категорическим противником подобных схем. Как раз по этой причине Украине пришлось пойти по пути создания физического реверса из Европы, который по большей части можно назвать юридически безупречной имитацией реального движения газа: например, в случае Польши транзитный газ из России пересекает украинско-польскую границу, проходит несколько сотен метров по польской территории, происходит смена собственника, после чего движется в обратном направлении.
Евросоюз не просто разрешает виртуальные поставки газа, но они также предусмотрены Третьим энергопакетом. Теперь, после установления первого прямого контакта с европейским газотранспортным оператором, Украина хочет потребовать от «Газпром экспорта» передачи shipper code. «Если этого не случится, мы рассматриваем возможность подачи жалобы в директорат Еврокомиссии по конкуренции», — заявил в пятницу глава «Нафтогаза» Андрей Коболев. В Еврокомиссии сообщили, что полностью поддерживают соглашение между «Укртрансгазом» и FGSZ. «Стоит отметить, что документ также является правовым основанием для «Газпрома» передать «Укртрансгазу» те функции, которые он все еще выполняет на границе Украины и ЕС и которые должны относиться к ответственности украинского оператора», — пояснил представитель Еврокомиссии.
Он отказался комментировать, примет ли Еврокомиссия к рассмотрению возможную жалобу «Нафтогаза», принимая во внимание тот факт, что Украина не является членом ЕС. В свою очередь в «Газпроме» к этому отнеслись скептически. Российский газовый монополист отмечает, что ныне существующая схема транзита газа опирается на контракт от 2009 года (Киев намерен оспорить его в Стокгольмском арбитраже), и ни европейское регулирование, ни украинские внутренние законы в одностороннем порядке не могут повлиять на ныне сложившуюся ситуацию.
Эксперты комментируют ситуацию.
Со стороны экспертов и юристов пока что не было озвучено много комментариев на данную тему. Они указывают на большую важность политической составляющей, чем юридических. «Крайне сложно оценивать, потому что даже в ЕС эта часть энергетического права еще очень сырая — например, сетевой кодекс об обмене информацией между газотранспортными операторами, в соответствии с которым сделано соглашение между «Укртрансгазом» и FGSZ, вступил в силу всего две недели назад», - говорят эксперты.
Также бытует мнение, что правовая база для претензий «Нафтогаза» достаточно слабая. Поэтому, утверждает энергетический эксперт, предъявлять обвинения «Газпрому» обвинения в нарушении европейского регулирования бессмысленно, потому что Еврокомиссия может вынудить компанию пересмотреть соглашения по передаче газа с газотранспортными операторами ЕС, но не с «Нафтогазом». Также есть претензии к российскому газовому монополисту относительно нарушения обязательств Энергетического сообщества. В 2010 году Россия отозвала свою подпись под Договором к Энергетической хартии (ДЭХ).
