Верховная Рада на грядущей пленарной неделе запланировала принять во втором чтении закон, который запустит реформу прокуратуры. Ее идеолог - Давид Сакварелидзе - заместитель генерального прокурора Украинского государства, участвовавший в реформировании прокурорской системы Грузии. В Украину Сакварелидзе прибыл под гарантии главы государства в том, что его работе не будут мешать. «Конечно, такие гарантии были», - сказал он.
В интервью ЛІГАБізнесІнформ Сакварелидзе говорит, как прокурорская система сопротивляется реформе, требуется ли украинскому главе Петру Порошенко настоящая борьба с коррупцией, прокомментировал резонансные обвинения скандального судьи Чернушенко, а также говорил, что Михаил Саакашвили будет делать в Одесской области и почему украинскому народу не стоит ожидать чудес от грузин в правительстве. Этим интересовались корреспонденты раздела «Новости Украины» журнала для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
О реформе прокуратуры.
Рада перенесла реформу прокуратуры, закон во втором чтении еще не был принят. Специалист называет данный вопрос чисто техническим. Но он уже ознакомлен с особенностями политики Украины и торгами вокруг актуальных вопросов.
Уже на грядущей неделе будет принят закон, это являлась техническая отсрочка до 15 июля для того, чтобы провести работу с фракциями согласованный вариант переходных положений закона, который предоставит возможность расписать по дням и неделям полный процесс реформирования. «Мы чуть-чуть отстранились от графика, возможно, на пару недель - не больше. На тормозах никто и ничего не спускает. Вместе с известной аудиторской компанией PriceWaterhouseCoopers мы разрабатывали план, по которому уже к 15 декабря планируем запустить местные прокуратуры», - рассказывает он.
С его слов, правительству потребуется примерно четыре месяца для того, чтобы начать и завершить реорганизацию местных прокуратур. Там ключевой момент заключается в том, что управляющие местных прокуратур и их заместители, а это примерно 700 человек, будут приниматься через конкурс. «Не только наши сотрудники, но и любой юрист с пятилетним стажем, который ни дня не работал в прокуратуре, сможет принимать участие в конкурсе. Всего местных прокуратур будет 178 - объединяются и укрупняются районные прокуратуры, сегодня их 638. Это первый реальный этап», - говорит он.
Специалист рассказал, что на местном уровне трудятся примерно 70 процентов всего его состава - это районные, городские, межрайонные прокуратуры. Из этой численности 2 тысячи 550 только управляющих и их заместителей. Новые менеджеры будут руководить укрупненными местными прокуратурами. Практически все районные прокуроры и их заместители на каком-либо этапе потеряют должность, хотя получат возможность при желании направляться на конкурс.
Однако, рассказывает он, практически, они будут уволены - с правом участия в конкурсе. По закону их должностей уже существовать не будет. По той причине, что районных прокуратур не будет. Что относится к обычному штату, их никто не увольняет. Но в ходе реорганизации им потребуется сдавать двухэтапные тесты, они проще, чем для управляющих. И только те, кто сможет набрать больше всех баллов, имеют возможность попасть в местные прокуратуры. Это самый справедливый способ для сокращения.
Когда эти процессы доберутся до областного уровня - это уже будет следующий этап реформы, после декабря. В законе прописано, что до завершения 2017 года количество прокурорских сотрудников не должна превышать 10 тысяч. Эксперт полагает, что можно и значительно меньше, но это надо производить постепенно.
Программа электронного делопроизводства.
«Параллельно мы проводим разработку рекомендаций генеральному прокурору для понижения нагрузки на прокуратуру. Годами, десятками лет никто не размышлял о том, как облегчить работу, как расставлять приоритеты, на что затрачивать энергию. Еще одно направление - это программа электронного делопроизводства», - отметил он.
Британская UK Department for International Development (специальный департамент властей Великобритании, который руководит помощью государствам, что отстают в экономическом развитии) оказывает Украине помощь с разработкой технического задания, и у правительства будет полноценная электронная программа для ведения уголовных дел. Это разрешит сэкономить невероятное количество времени, денежных ресурсов, предоставит возможность элементарно контролировать численность и качество дел вышестоящими прокурорами. То есть это позитивный вариант борьбы с коррупцией: ты можешь зайти в любое дело по всей Украине и проверить, насколько оперативно и объективно оно продвигается.
«Меня обвиняют в том, что я очень радикален, желаю все распустить и всех уволить. Это не так. Я желаю, чтобы порядочные сотрудники получали адекватные заработные платы. Если правильно провести первый этап реорганизации, то заработная плата уже в текущем году способна подняться на 150-250 процентов. В настоящее время она совершенно небольшая: 3-4 тысячи гривен у рядового прокурора. Имеется возможность выйти на 12-15 тысяч гривен. В текущем году мы постараемся вписаться в пределы бюджета, ни копейки лишней просить не станем. Но в следующем году я буду бороться до конца, чтобы для новоизбранных прокуроров и на местном уровне, и на высшем, заработная плата была адекватной», - говорит Давид Сакварелидзе.
