Венецианской комиссией была дана положительная оценка изменениям в Конституцию Украины в отношении децентрализации государства. Об этом сообщается в предварительном заключении комиссии, сделанном по результатам ознакомления с поправками в украинской Конституции и опубликованном на официальном сайте комиссии.
Как отмечается в документе, изменения, предлагаемые украинским правительством в Конституцию в части децентрализации государства, являются в значительной степени совместимыми с Европейской хартией местного самоуправления. Помимо этого, в документе отмечается, что в целом поправки были хорошо разработаны и в связи с этим заслуживают поддержки европейской стороны.
В частности, особенно в комиссии поприветствовали предложение об отмене надзорных полномочий Генерального прокурора. Помимо этого, одобрение комиссии заслужила статья о местном финансировании. Также отмечается, что это заключение является предварительным, и оно совершенно нетипично для практики Венецианской комиссии. Кроме того, сообщается, что это заключение было сделано в связи со срочной потребностью в политической реформе, тогда как следующее заседание комиссии планируется провести только осенью.
В комиссии также отметили особую необходимость двух важных изменений в Украине. Так, по мнению членов комиссии, по рекомендации Кабинета министров следует предоставить украинскому президенту полномочия освобождать старост, а в закон необходимо добавить положение о возможности создания в рамках закона нескольких категорий административно-территориальных единиц или же образований в рамках закона административных/территориальных единиц.
Тем временем в Администрации украинского президента заявили, что надеются на то, что изменения к Конституции государства относительно децентрализации Украины были проголосованы украинским парламентом в первом чтении в июле. Во втором чтении изменения к украинской Конституции должны быть проголосованы в сентябре текущего года. Такое заявление было сделано заместителем руководителя Администрации украинского президента Дмитрием Шимкивым во время брифинга, проведенного по результатам заседания Национального совета реформ.
По словам Шимкива, в отношении вопроса о внесении изменений в Конституцию следует отметить, что Администрация президента хочет, чтобы первое чтение документа в парламенте государства прошло в июле, а второе чтение прошло уже в сентябре текущего года.
При этом заместитель главы президентской администрации отметил, что изменения к украинской Конституции являются ключевым моментом проведения реформы децентрализации. По словам Дмитрия Шимкива, это напрямую зависит от политического процесса.
Напомним, ранее президент Украинского государства Петр Порошенко заявил о том, конституционная реформа в отношении децентрализации государства должна быть завершена к 25 октября.
Цель проекта децентрализации.
Ранее в украинском парламенте рассказали о целях проекта децентрализации Украинского государства. Все подробности этого процесса разъяснил председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман в своей статье, обнародованной одним из украинских изданий.
Как сообщается в статье Гройсмана, 17 июня прошедшего года депутатами Верховной Рады Украины был принят Закон Украины «О сотрудничестве территориальных общин», который можно считать фактическим стартом реформы децентрализации. По словам Владимира Гройсмана, эффективное решение местных проблем является возможным только на местном уровне. Это связано с тем, что государство никогда не сможет дойти до проблем каждого отдельного села или города, каждой отдельной улицы или двора.
Помимо этого, Владимир Гройсман отметил, что сильное местное самоуправление является несовместимым с любым тоталитарным режимом. По словам председателя украинского парламента, основой сильного местного самоуправления являются развитое гражданское общества и демократия. При этом Гройсман подчеркнул, что узурпация государственной власти является невозможной в условиях децентрализации. По мнению главы украинского парламента, в случае с Украиной децентрализацию фактически можно считать деузурпацией.
Также Владимир Гройсман отметил, что украинский народ может до бесконечности выбирать новых людей в правительство государства, однако при этом народ снова и снова будет разочаровываться в действиях властей. По словам Гройсмана, так будет до тех пор, пока не будет изменена система. Спикер Верховной Рады отметил, что тот путь, который был выбран народом и властями, предусматривает передачу полномочий касательно решения местных проблем на низовой уровень, уровень общин, являющийся базовым. Помимо этого, им предусматривается обеспечение этого уровня собственными финансовыми ресурсами, которые помогли бы сделать их способными решать имеющиеся проблемы.
Кроме того, глава Верховной Рады отметил, что объединенные общины будут наделены всем спектром полномочий и финансовых ресурсов, которые уже имеют города областного значения. По словам Гройсмана, в частности, сюда относятся зачисления 60 процентов НДФЛ на собственные полномочия, государственные субвенции и прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом.
Автор: Вероника Марсина
