Венецианская комиссия представила замечания по изменениям в украинскую Конституцию относительно децентрализации, и Верховная Рада должна их без проблем утвердить. Так высказался сегодня депутат Украины В. Денисенко, представляющий парламентскую фракцию «Блок Петра Порошенко», сообщает издание «Биржевой лидер».
По словам депутата, Венецианская комиссия предоставила свои замечания по изменениям в Конституцию Украины, содержание которых занимает семь страниц текста, однако большинство из них носят технический характер. Основное замечание касается процедуры назначения (снятия) префектов – она должна быть зеркальной, то есть осуществляться по одной формуле – Кабинет министров дает представление, а президент утверждает. Еще одно замечание внесено относительно уточнения процедуры роспуска советов. Такие замечания, по мнению Денисенко, будут в парламенте согласованы без особых проблем. Он также считает, что есть все возможности завершить реформу Конституции касаемо децентрализации до начала местных выборов.
Венецианская комиссия представила предварительное заключение по изменениям в Конституцию, которое можно считать положительным. В выводах комиссии отмечается, что проект изменений закона предусматривает формат децентрализации, который значительно совмещается с Европейской хартией местного самоуправления. Комиссия особенно отметила отмену наблюдательной функции генпрокурора и статью о местном финансировании. Изменения в целом достаточно прописаны и заслуживают поддержки. Замечание касается права освобождать префектов по решению президента согласно представлению Кабмина. Также законом должна быть предусмотрена возможность создания нескольких категорий административных единиц или специальных образований в рамках административных единиц исключительно на основе закона. В отчете также обращается внимание на то, что поправки в закон не дают конституционную основу для предложений по урегулированию продолжающегося в Украине конфликта, однако предложенная формулировка представляется нейтральной и может открыть в перспективе юридическую возможность для выполнения Минских договоренностей.
Если Конституцию не поправят относительно децентрализации, то будут повторные выборы.
Стоит отметить, что Венецианская комиссия представила предварительный вывод в ответ на просьбу председателя Верховной Рады В. Гройсмана. Гройсман возглавляет конституционную комиссию и считает, что наработки по проекту изменений в Конституцию по части децентрализации могут быть представлены депутатам уже в пятницу. Конституционная комиссия, таким образом, сможет презентовать результаты своей работы по изменениям в Конституцию страны. Ранее Гройсман пояснял, что изменения в рамках реформы по децентрализации предусматривают создание трехуровневой системы местного самоуправления.
Президент Украины уверен, что изменения в Конституцию относительно децентрализации власти должны быть утверждены до дня проведения местных выборов, то есть до 25 октября, чтобы не пришлось проводить повторные выборы. Говоря о завершении реформы по децентрализации, Порошенко отметил, что это, конечно же, потребует времени. Необходимо реально смотреть на события. Для проведения реформы необходимо внести изменения в пять сотен законов, что требует времени. Но переходные положения Конституции дадут возможность избежать досрочных выборов в местные органы власти.
При этом президент считает, что украинские чиновники не должны считаться богами, им необходимо «спуститься к украинскому народу». Между человеком и властью расстояние должно быть максимально коротким. И если «боги Олимпа все видели с высоты», то «мы не боги и не на Олимпе», власть это обычные люди, и лишение их части полномочий поможет сделать власть более эффективной. Согласно Конституции, местные выборы необходимо провести в конце октября. По мнению главы правительства А. Яценюка, если власти не смогут успеть с проведением реформы по децентрализации, то придется провести еще одни местные выборы, уже на основе новой Конституции.
В то же время в Венецианской комиссии полагают, что украинское законодательство относительно выборов не полностью отвечает требованиям Европейской конвенции по правам человека. Представитель отдела выборов Совета Европы А. Убеда заявила, что комиссия готова поработать над оценкой законопроекта о местных выборах. Убеда при этом заверила, что Венецианская комиссия имеет возможность сработать достаточно быстро, поскольку «очень интенсивно следит за процессом», поэтому она остается по этому вопросу в распоряжении украинской власти. Эксперт комиссии также уточнила, что речь идет об усовершенствовании не только избирательного законодательства в отношении местных выборов, но также и парламентских и президентских выборов. Все эти нормы следует привести к международным стандартам и в частности, Европейской конвенции по правам человека. Эксперт также напомнила, что за годы сотрудничества Венецианская комиссия предоставила Украине более сотни своих выводов, в том числе и большое количество касающихся вопросов избирательной системы, порядка проведения выборов и прочего.
