Европейские чиновники и западные дипломаты все чаще начали говорить о конституционной децентрализации в привязке к возможным местным выборам на оккупированных территориях Донбасса.
«В проведение местных выборов на территориях, неконтролируемых украинской властью вроде как никто не верит, однако практически все готовятся к этому. События последних дней свидетельствуют о том, что сомнения небеспочвенны. Резкое ускорение, которое было придано конституционной реформе, это отчасти подтверждает. Только на первый взгляд, речь идет о явлениях, которые не связаны между собой», - пишет в своей статье для издания «Зеркало недели» Сергей Рахманин.
Заложники собственной сговорчивости.
Автор отмечает, что на это обстоятельство где-то с мая месяца начали обращать внимание известные украинские политики и лица, которые вовлечены в конституционный процесс. Рахманин подчеркивает, что относительно местных выборов на оккупированных территориях раньше скорее говорили как о теоретически возможном, нежели практически осуществимом.
«Киев и, прежде всего, президент государства, стали заложниками своей собственной излишней сговорчивости. Украинская власть, не разработав конкретного плана разрешения возникшего конфликта, не желая воевать, но и не умея добиться мира, шла на поводу у западных партнеров, которые не имели иного плана урегулирования кроме как утвержденного в белорусской столице. Идя на уступки, а также принимая неподъемные обязательства, украинская власть загнала себя в ловушку», - отмечает Сергей Рахманин.
Согласно его мнению, закон об особом порядке местного самоуправления, обязательство предоставления достаточно широких полномочий неконтролируемым Украинской стороной территориям, а также обещание в определенные сроки провести конституционную децентрализацию сделало украинскую власть очень уязвимой. «Если ранее власти Украины могли опереться хотя бы на теоретическую поддержку западных партнеров и обещали реализовать свои обещания лишь после того, как российско-террористические группировки выполнят свою долю обязательств, то в настоящее время со стороны Запада, все чаще звучат разговоры о том, чтобы Украина шла навстречу, ничего не дожидаясь», - подчеркивает автор.
Европа, а с недавнего времени и Соединенные Штаты Америки, не видит в ближайшем будущем другого выхода из данной ситуации, кроме как тот, который предлагают Минские договоренности. Конституционная децентрализация, по их мнению, - это путь локализации, замораживания этого конфликта, что даст возможность на какой-то период времени унять «головную боль» по поводу украинского вопроса, убежден Сергей Рахманин.
Выхода нет?
«Я не думаю, что действующего президента Украины сильно радует перспектива фактического узаконивания бандитской власти в некоторых районах Донбасса, предоставление им финансирования из бюджета, сохранение над этой территорией контроля со стороны Российской Федерации. Однако, вполне возможно, у него просто нет другого выхода. Лишенный необходимой внешней поддержки и неспособный на свою собственную инициативу, украинский президент, судя по всему, в мае месяце уже осознал, что конституционные изменения, которые предполагают предоставление более широких прав регионам и особых прав неподконтрольным Украине территориям уже неизбежны. Отказ от данного обязательства мог лишить украинскую власть любой помощи от Запада, который уже изрядно устал от украинского вопроса», - отмечает автор в статье.
Также он отмечает, что согласно некоторым сведениям, проект закона об особенностях применения закона о местных выборах на неконтролируемой украинской властью территории пишется не в Украинском государстве, а за его пределами. Запад, судя по всему, торопится закапсулировать проблемы Украины, оставив украинскую власть наедине с их бедами и, по крайней мере на какой-то период времени, забыть об украинцах, убежден автор статьи.
Рахманин объясняет достаточно простую логику всего происходящего в настоящее время: «особый статус территорий Донбасса будет закреплен в Конституции. Вступление данного закона в силу связано с проведением на подконтрольных незаконным бандформированиям территориях местных выборов. Как раз к этому будут украинскую власть сейчас склонять и Берлин, и Брюссель, и, скорее всего, Вашингтон. О Москве и говорить не приходится. Для Москвы такое решение вопроса является благом, так как оно открывает пути к возможной отмене действующих санкций. Однако это только один из призов…».
«Что же касается украинской стороны, то подобный вариант для нее является самым скверным из всех возможных. Дополнительное бюджетное бремя, легитимизация бандитской власти, узаконивание все время тлеющего очага напряженности внутри государства - это не самый лучший вариант для государства, которое переживает жесточайший социальный и экономический кризис. Однако без этих уступок украинская сторона, судя по всему, не получит и то финансовое вспомоществование, которое уже обещано ей Западом, и без которого украинская экономика может рухнуть», - подчеркивает Сергей Рахманин.
При этом автор отмечает, что легализация сепаратистов в Донбассе существенно ослабит доверие к нынешней власти, обострит внутренние противоречия и создаст оптимальные условия для раскачивания ситуации изнутри.
