Экспертная среда дает оценку проекту по децентрализации власти, представленному украинским президентом. Профильные специалисты полагают, что реформа станет инструментом демонтажа «народных республик», вместо желаемой боевиками легализации. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Коммерсант».
Для рассмотрения украинскими парламентариями в Верховную раду внесен проект изменений конституции, предусматривающий среди прочего децентрализацию власти при сохранении унитарной модели существования государства. Официальный Киев стремится представить децентрализацию, как один из элементов выполнения Минских соглашений. Тем не менее ответа на главный вопрос – о взаимоотношениях украинского руководства и террористических «народных республик» проект не дает.
Предстоящее проведение децентрализации представил глава государства в ходе телеобращения. Он сообщил, что изменения разработаны специально созданной Комиссией, подготовившей изменения Конституции Украины в соответствии с Минскими соглашениями. Президент Порошенко рассказал о достоинствах подготовленного проекта децентрализации и сообщил, что стремление украинцев к жизни в унитарном государстве с расширенными полномочиями регионов доказывают результаты социологических исследований.
Глава государства заявил, что после проведения децентрализации власть приблизится к гражданам на расстояние вытянутой руки, для решения большинства проблем не будет необходимости выезжать за пределы своего населенного пункта. В процессе подготовки проекта децентрализации, по словам Порошенко, проявлено надлежащее внимание местной специфике и традициям, которые общенациональным интересам и законам не противоречат.
По утверждению президента, децентрализация станет надежной прививкой от «бациллы федерализации», предохранителем от авторитаризма и диктатуры за счет перераспределения власти между тысячами субъектов. Кроме того, по словам Порошенко, изменения во внутреннем устройстве страны приблизят политическую систему Украины к европейским моделям, увеличив разрыв со странами постсоветского пространства.
Однако документ, представленный президентом, несмотря на все описанные главой государства позитивные его качества, не всеми депутатами воспринят положительно. С положениями законопроекта согласны не все депутаты из парламентского большинства, поэтому есть вероятность, что заветных 300 голосов при голосовании документ может не собрать. Критикующие законопроект разделились на 2 группы, каждая из которых указывает на разные негативные стороны документа.
Узурпация власти или потакание сепаратизму?
Некоторые украинские парламентарии выступили с резкой критикой законопроекта. Одна группа недовольных депутатов обвиняет главу государства в стремлении под видом проведения демократичной реформы узурпировать власть, другие убеждены, что документ несет в себе потенциал дальнейшей активизации сепаратизма. Кроме того, убеждены народные избранники, что чрезвычайно негативно скажется реформа на работе исполнительной власти.
Оксана Сыроед, вице-спикер и представитель партии «Самопомощь», убеждена, что назначение в регионах префектов (представителей президента на местах) превратит правительство в больной орган в теле государства. Депутат полагает, что префектами будет выполняться воля главы государства, а ответственность за принимаемые префектами решения придется нести правительству.
Игорь Попов, избранный от Радикальной партии Олега Ляшко, обращает внимание на то, что конституционные изменения должны быть напрямую связаны с законом об особом статусе отдельных районов Донбасса, поддерживать который парламентарии отказываются. Кроме того, не дает, по словам Попова, документ ответа на вопрос о конкретных объемах средств, которые будут оставаться на местах, и хватит ли этих денег для реализации полномочий местной властью.
Попов утверждает, что видеообращение Порошенко адресовалось скорее европейским политикам, нежели украинским гражданам и целью его являлась демонстрация добросовестного выполнения Киевом положений Минских соглашений. По мнению народного избранника, утверждение конституционной реформы должно сопровождаться законом об особом статусе оккупированных территорий, который многие депутаты считают инструментом для дальнейшего распада страны.
Децентрализация в Украине продиктована геополитическими мотивами – Сергей Маркедонов.
Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов отмечает, что конфликт в Украине является не первым на постсоветском пространстве подобным случаем. Децентрализация, которую сейчас разработали политики в Киеве, по мнению эксперта, объясняются в первую очередь геополитической причиной.
По утверждению Маркедонова, в решении Киева преобладают не попытки найти компромисс с представителями террористических «народных республик». Большая часть причин лежит в геополитической плоскости – стремлении выдавить Россию с постсоветского пространства. Украинское руководство, по мнению эксперта, убеждено, что результатом всех прилагаемых Киевом усилий станет устранение с политической сцены нынешних лидеров «народных республик» и демонтаж квазигосударственных образований в конечном итоге.
