Ольга Айвазовская, координатор гражданской сети «Опора», в статье для издания «Зеркало недели» детально проанализировала «экзотическую» систему местных выборов, согласно которой осенью в Украинском государстве будет избираться власть на местах.
Систему местных выборов, которая заложена в принятом ВР 18 июня в первом чтении проекте закона 2831-3, применяли, к примеру, на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга (2007-2011годов), пишет автор. Если взять аналитику российских исследователей, то на Международной конференции «Изменение избирательных систем на федеральных и региональных выборах» эту систему оценили следующим образом: «В целом, согласно мнению экспертов, новой моделью выборов еще больше ограничиваются возможности участия в политике граждан, а также их объединений, создаются дополнительные препятствия для роста политической активности граждан страны, во многом лишая людей стимулов к политическому участию. Выбранная законодателями Санкт-Петербурга модель, выражает и отражает господствующие настроения, а также интересы правящей элиты, которая стремится по-максимуму укрепить собственное господство и сделать выборы в представительные органы власти максимально управляемыми и предсказуемыми».
Сравнение результатов заплыва и забега спортсменов.
Автор приводит еще одну аналогию, характеризирующую предлагаемый избирательный закон: «Победитель будет определяться на одних Олимпийских играх, однако в разных видах спорта. Мы будем вынуждены сравнить личный результат заплыва пловца на длинную дистанцию и результат сухопутного кросса спринтера. Для спорта звучит абсурдно, однако почему-то для выборов позиционируется естественно». В поселковых и сельских советах, которые и в дальнейшем будут избирать депутатов по одномандатной мажоритарной системе относительного большинства, никаких изменений не случится. Зато выборы в советы городского, районного и областного уровня значительно видоизменятся, пишет автор. Выборы городских глав по мажоритарной системе абсолютного большинства является единственным пунктом предыдущих политических договоренностей, который пока удалось выполнить для больших городов, несмотря на корпоративные интересы некоторых отдельных партий, а также их игроков.
Айвазовская отмечает, что система выборов в советы, кроме поселковых и сельских, на первый взгляд, будет достаточно экзотической. В едином многомандатном областном, городском или районном округе лишь партии смогут выдвинуть, а также зарегистрировать список кандидатов. Список фамилий будет озвучен в публичном пространстве, однако напрямую голосования избирателя за него не будет. Район, область или город будут делиться на столько территориальных округов, сколько на выборах будет разыгрываться мандатов. К примеру, если совет большого города насчитывает 100 депутатов, тогда, теоретически, будут сформированы 97 округов. Фракции ВО «Батькивщина» удалось убедить коалицию, что необходимо ввести жесткую, либо защищенную, часть списка политсилы, которая не будет меняться, независимо от личного итога кандидата. Так, малые партии будут иметь итоги выборов в фактически закрытых списках.
От величины общины зависит число таких гарантированных мест. Так что в едином многомандатном округе (районе, области, городе), где численность избирателей не составляет 50 тысяч, гарантированное место будет иметь только один кандидат; в округе с числом избирателей до 100 тысяч - 2 места; а в округе с числом избирателей свыше 100 тысяч - 3. Так, российский аналог почти в полной мере воспроизведен и усвоен. В связи с этим территориальные округа будут образовываться согласно количеству разыгрываемых мандатов за минусом гарантированных мест. За каждым территориальным округом одной партией может быть зарегистрировано до одного кандидата, который будет проводить кампанию как традиционный мажоритарщик. Будет агитировать избирателей лично за себя, разнообразными способами работать над повышением явки, а граждане получат на руки бюллетень, традиционный для мажоритарки: название партии - имя - место для галочки. Если политсила в территориальном округе не выдвинула никого, то в таком случае избиратель голосует лишь за партию.
Впрочем, на этапе установления итогов вся показательная локальность и простота кампании из практически мажоритарной превращается в пропорциональную. Если некая политсила «А» набирает 20 процентов голосов из ста разыгрывавшихся мандатов, то эта партия должна бы получить каждый пятый мандат в новоизбранном совете. Однако может случиться так, что в 97 территориальных округах победили не 17 (от 20 отнимаем 3 гарантированные места), а 25 кандидатов от политсилы, и именно они получили самую большую поддержку избирателей. Политсила «А» в многомандатном округе в целом заработала на 20 мест. В связи с этим территориальной избирательной комиссией, если для примера приводить самый упрощенный алгоритм действий, возьмутся все итоги выборов для политсилы «А», выставятся личные результаты кандидатов от этой политсилы в рейтинг от третьего места (от защищенных), и в этом случае первые двадцать человек получат мандаты на окончательном этапе.
Помимо этого, ЦИК заранее будет установлен выравнивающий коэффициент, учитывающийся при рейтинговании.
«Самое важное, что, несмотря на равные условия для кандидата, итоги выборов будут определяться сравнением итогов в разных округах, где голосовали разные избиратели и за разных кандидатов, в условиях абсолютно разной, с точки зрения насыщенности и конкурентности, политической борьбы. Именно это и есть сравнение результатов заплыва и забега спортсменов на одних Олимпийских играх», - подчеркивает Айвазовская.
