За прошедшие несколько недель только патологический лентяй не обнародовал свое мнение относительно проблемы децентрализации. Однако в настоящее время такие меры совершенно не востребованы, ни в какой форме. Чисто теоретически децентрализация Украине необходима. Но при этом она не должна быть подготовлена кое-как и ее не следует проводить слишком высокой ценой. "То, что в настоящее время решил предложить глава страны, имеет свои достоинства и недостатки", - пишет Борислав Береза на страницах издания "Новое время".
Положенный в основу проекта нормативно-правового акта принцип, согласно которому местные органы власти будут наделены максимальными правами, в целом отвечает общественным запросам. Упразднение районных президентских администраций и передача советам того же уровня прав, благодаря которым они смогу своими силами формировать исполнительные комитеты, разрешит сделать местные власти ближе к людским проблемам. Более того, это поставит ее обеими ногами на землю и крепко привяжет к чаяниям местных граждан.
Однако следует отдавать себе отчет в том, что инициатива относительно упразднения областных администраций и их последующая замена исполнительными комитетами облсоветов, может спровоцировать в Украине существенное возрастание сепаратистских настроений, которые будут подогреваться внешними игроками. Автор не сомневается в том, что многочисленные агенты Кремля приложат немало усилий для того, чтобы это случилось. Он совершенно уверен в том, что не только Одесская область, но и Закарпатская могут утратить стабильность. И скорее всего для достижения этих целей будут использованы местные элиты, которые, по словам нардепа, ради наживы наплюют на государственные интересы Украины.
Не стоит исключать, продолжает Береза, что на поверхность политической жизни в регионах выплывут деятели пытающиеся разыграть сценарий межрегионального конфликта. Так, напоминает деятель, постоянно поступали руководители "Партии регионов". И точно также сейчас поступают их идейные наследники, окопавшиеся под вывеской «Оппозиционного блока», прикрывая свои злодейские цели благовидным предлогом соблюдения интересов промышленно развитых регионов. Береза отмечает, что достаточно только вспомнить их избирательные ролики, шедшие по телевидению. Будучи по его словам, патриотом единой страны, в которой должна работать суровая государственная вертикаль, начиная с областного уровня. Это необходимо оставить неизменным как минимум на ближайшие 10 лет. Это, то единственное, что сможет гарантировать цельность государства, считает он. Без этого страна развалится на удельные княжества.
Довольно сомнительным, по словам Березы, следует считать упомянутое в проекте нормативного акта право региональных органов власти на инициирование новых местных фискальных сборов. Он в этой связи отмечает, что различие в налогообложении в рядом расположенных регионах может способствовать еще большему снижению привлекательности районов для капиталовкладчиков. Пытаясь быть более привлекательным для инвестиций, или стараясь увеличить приток средств в бюджет, можно разрушить хрупкое равновесие. К тому же, согласно оценке специалистов, это положение является достаточно рискованным.
Нынешняя власть хочет создать законы под себя – Береза.
Выглядит достаточно диким предоставляемое президенту право распускать местные органы власти. "Это, несомненно, не самый респектабельный механизм, благодаря которому глава страны сможет вмешиваться в выборные процессы и без труда подменять волю народа собственными кадровыми решениями. Такой практики в европейских странах нет", - говорит депутат.
Не следует забывать и о новом положении, в результате которого будет введен институт так называемых "префектов", каковые по факту станут прямыми наместниками президента. Префект, к примеру, получит возможность, согласно законодательству, издавать указы, которые будут обязательными для исполнения на подконтрольной ему территории. Тут имеется есть явная попытка легитимизировать властную вертикаль, которая в настоящее время и так имеется в Украине.
Что отсутствует в нынешнем проекте нормативного акта, и соответственно обращает на себя внимание, так это то, что весьма "цинично получилось" - глава государства со своей стороны внес на рассмотрение собственноручно разработанные поправки в Основной закон относительно децентрализации, при этом рассмотреть закон, посвященный регламентации выборов в органы местного самоуправления парламентская коалиция так и не смогла.
По словам Березы, это ему напоминает игру в "наперстки". При этом он уверен в том, что проиграют простые украинские граждане, поверившие различным провластным партиям, которые в свое время обещали открытые перечни и выборы градоначальников по двухтуровой системе. Их как принято в стране, их банально облапошили. Прежде говорили в таких случаях - "развели, как котят". Теперь это называется коалиционные соглашения. Депутат полагает, что не следует продолжать испытывать народное терпение.
По словам народного депутата, не следует опасаться реформирования и решительной деятельности в провинциях. Местному истеблишменту хватит уже "вариться в своем соку", - необходимы радикальные изменения способные улучшить ситуацию. В противном случае нынешняя власть обеспечит принятие выгодных ей поправок, что даст ей возможность законсервировать современное положение на многие годы.
