Во вторник украинский парламент принял во втором чтении законопроект о местных выборах. Их предстоит провести уже осенью этого года. Основными моментами нового закона являются: проведение выборов в местные советы по партийным спискам, а мэров населенных пунктов с более чем 90 тысячами человек - в два тура. «В связи с принятием закона «ГОРДОН» поинтересовался у ряда политиков, насколько удачным оказался в итоге закон», - передает издание «Биржевой лидер».
Координатор избирательных и политических программ Гражданской сети «Опора» О. Айвазовская напоминает, что основной идеей нового избирательного законодательства было рождение качественно новой конкуренции внутри партий, идущих на выборы, между их членами по пропорциональной системе с открытыми списками и наличием альтернативного голосования избирателей за кого-либо из кандидатов в партийном списке. Однако в итоге принятая система не воспроизводит эту идею, так как нет конкуренции между депутатами. Только один кандидат от политической партии будет проводить в территориальных округах агитацию. Этого кандидата определит его партия, а избирателю останется поддержать или не поддержать этого кандидата. Избиратель лишен возможности голосования за других кандидатов из списка политсилы, то есть партия на город или район выставляет список кандидатов, которые распределяются по участкам, а возможно, не будет представлена никем.
Последний этап выборов предполагает сравнение полученных кандидатами результатов, что в определенной мере противоречит принципу равенства условий для кандидатов во время выборов. Среди других новшеств можно выделить гендерную квоту и ограничение политической рекламы в СМИ, однако эти аспекты не могут значительно повлиять на избирательную кампанию, потому что в избирательной системе присутствует манипулятивный компонент. Похожая система применялась в России в 2007–2011 гг., в том числе на выборах в Законодательную палату Санкт-Петербурга. По данным исследований, применялся административный ресурс, были факты подкупа избирателей. В целом данная система была выгодна ведущей политической силе - «Единой России».
Айвазовская предложила пока воздержаться от негативных оценок избирательной кампании до ее старта, однако она отметила, что выбранная система не благоприятствует заданиям реформы в части создания качественной конкуренции между кандидатами в рамках одной политсилы: если бы была полноценная пропорциональная система с открытыми списками, то избиратель смог бы выбирать лучшего. А согласно принятой системе, сильные и слабые кандидаты будут расставлены по разным округам, а партия будет решать, кого поддерживать сильнее. Также существует проблема возвращения к императивному мандату, который ранее признавался в Украине неконституционным. Он позволяет партиям сохранять контроль над своими кандидатами, а впоследствии и избранными лицами, что некорректно с учетом объявленной децентрализации в местном самоуправлении.
Украинский бизнесмен и совладелец корпорации ИСД. С. Тарута считает, что власть сделала закон о выборах под себя. При этом к закону после первого чтения было подано 1200 поправок, которые в большей мере были проигнорированы. Трудно вспомнить, когда закон хотели настолько изменить. Также Тарута отметил, что законом не учтены права переселенцев. Очевидно, что так удобнее провластным силам. Он также отметил, что еще предстоит узнать, насколько новое законодательство лучше прежнего, будут ли достаточно обучены представители участковых комиссий учитывать моменты по принятой достаточно сложной системе. Также Тарута отметил, что неясно, зачем так затянули с новым законом, а не рассмотрели его полгода назад, потому что есть много критики, а результат при всем желании трудно похвалить.
Народный депутат от БПП В. Чумак обращает внимание на то, что избиратели на выборах, голосуя за конкретного кандидата, тем самым отдадут голоса его партии, поэтому партии будут вынуждены перед выборами искать сильных кандидатов в округах, чтобы за них проголосовали, и тогда они станут партийными визитными карточками. Можно пойти по другому пути и взять богатого кандидата, который, как было раньше, будет засевать округ гречкой, однако сейчас уже непопулярно иметь имидж «гречкосея». Несомненным плюсом, по мнению депутата, следует считать решение проводить выборы мэров городов с 90-тысячным и выше населением в два тура, это позволит выбрать наиболее достойного кандидата. К минусам он относит непростую систему подсчета, что может привести к несправедливости. Так, если партия не наберет 5 процентов голосов, ее отдельные кандидаты, получившие доверие народа, не пройдут, потому что не прошла партия.
Мэр Львова и лидер партии «Самопоміч» А. Садовый пока ссылается на то, что еще следует внимательно прочесть принятый закон. Однако он отметил, что во время работы комитета и на совете коалиции принималось решение об уменьшении количества депутатов в местных советах на 30 процентов, а при беглом прочтении закона он этой нормы не заметил, что вызывает вопросы, ошибка ли это или манипуляция. Он признал, что закон несовершенен и, наверное, не таким его видели украинцы, которые выступали за перезагрузку власти в наших городах. Однако он надеется, что этот закон позволит сделать полшага вперед.
