В украинском парламенте прошло голосования законопроекта по внесению изменений в Конституцию страны. В частности, там речь идет и о судьбе Донбасса. По поводу принятого документа сразу возникло много споров относительно в первую очередь последствий таких конституционных изменений для самой Украины. Однако в любой дискуссии по данному вопросу следует помнить, что в настоящее время актуально выполнение договоренностей, подписанных в Минске, и страна должна их выполнять, пусть даже в Кремле в это время их игнорируют, о чем напоминает журналист В. Портников. С его мнением знакомит издание «Биржевой лидер».
Изменения в Конституцию, проголосованные в украинском парламенте, предусматривают особый порядок управления в отдельных районах Донбасса, эмоции по поводу принятых решений, как в поддержку, так и против них, будут проявляться еще долго, однако журналист предлагает посмотреть здраво на ситуацию, хоть это бывает и сложно сделать, когда речь идет о родной стране. Но то, что произошло важно зафиксировать, как, собственно, и позднее последствия принятых решений.
Прежде всего, необходимо помнить, что внесение в Конституцию решений по особому порядку управления в отдельных районах Донбасса является частью Минских соглашений. Там есть пункт №11, где прямо говорится об урегулировании ситуации через проведение конституционной реформы со вступлением в силу изменений до конца 2015 г. Ключевой момент изменений - децентрализация с учетом особенностей для отдельных районов Донецкой и Луганской областей, которые должны быть согласованы с представителями этих районов.
Стоит отметить, что там нет пояснения, кто эти представители - избранные на местных выборах или боевики, которые теперь контролируют эти районы. Все предыдущие пункты соглашения увязывают весь процесс урегулирования с введением в действие законодательства об особом статусе, где отмечается проведение местных выборов по законодательству Украины и появление в де-факто оккупированных Россией территориях представительский власти. В связи с этим все конституционные и неконституционные решения это только декларации о намерениях до окончания оккупации, как те же конституционные нормы относительно Крыма.
Далее, следует учитывать, что руководство Украины в принятии нынешних решений зависит от мнения международного сообщества. Неслучайно, что накануне голосования президенту Порошенко и спикеру ВР Гройсману звонили Меркель и Олланд. Однако более всего показательно присутствие в Раде в день голосования по Конституции В. Нуланд, это как нельзя четче подчеркивает международную вовлеченность в процесс изменения основного закона Украины. Более того, со всей очевидностью все убедились, что США, формально не вовлеченные в Минский процесс, на деле выступают самым влиятельным гарантом. И дело здесь не только в деньгах, которые так нужны украинской экономике. Необходимо говорить о сдерживании России. Это ограничивает суверенитет Украины – действительно ограничивает, соглашается Портников. Но если придется стране стать членом НАТО и Евросоюза, то там придется столкнуться с куда большим ограничением суверенитета. В свое время Евросоюз требовал от Австрии изгнать из коалиции праворадикалов, а от Болгарии отправить в отставку министра-коррупционера из МВД, а от Венгрии запрещения продвижения антиевропейских норм в законодательство, а сколько можно рассказать о Греции. Пока Украина может самостоятельно принимать решение соглашаться ли ей с ограничениями.
Кроме всего прочего, журналист отмечает, что принятие каких-либо конституционных изменений, в общем, не гарантирует предоставление какого-то особого статуса для территорий Донбасса, поскольку особый порядок управления отдельными районами будет закрепляться соответствующим законом, введение в действие которого, зависит от исполнения Минских соглашений другой стороной. Пока так и остается неясным, готов ли Путин выполнять обязательства, а если готов и выполнит условие относительно вывода своих военных, то сколько продержатся под его влиянием те самые «отдельные районы»? По мнению Портникова, их руководство уже через час побежит в Киев просить денег и предлагать схемы, Путин это прекрасно понимает, поэтому исполнять Минские соглашения он спешить не будет.
Тем, кто не понимает, зачем Украина так послушна Западу по части выполнения минских обещаний, журналист пытается пояснить, что Запад не столько заинтересован навязать украинцам особый порядок управления Донбассом, сколько хочет четко продемонстрировать - свою часть обязательств он строго выполняет, а вот Россия - нет. В таком случае данный факт ложится в основу решения о продлении санкций против путинского режима, или решения по введению дополнительных ограничений. Украинские обязательства в этом вопросе являются только частью того, что принял на себя Запад, это очевидно.
И, наконец, Портников предлагает задуматься над ответом на вопрос - насколько нужна украинцам такой ценой территориальная целостность? Как бы кто не ответил на этот вопрос, фактом остается то, что Украина в своих действиях связана с западными союзниками, а они стремятся к восстановлению территориальной целостности страны, как гарантии соблюдения международного права. Единственное, что Украина в этой ситуации должна предпринять - обложить восстановление целостности территории достаточным количеством дипломатических, правовых, военных «подушек безопасности», чтобы это не мешало развитию страны.
