Глава Волынской облгосадминистрации Владимир Гунчик, губернатор Одесской области Михаил Саакашвили и мэр Львова Андрей Садовый могут получить в распоряжение 50 процентов сверхплановых поступлений местных таможен. Изменения в Бюджетный кодекс Украины касательно эксперимента во Львовской, Одесской и Волынской областях по финансированию текущего ремонта и реконструкции автодорог общего пользования государственного значения подготовили в АП (законопроект № 2315а). Сегодня указанный проект закона был принят Верховной Радой в первом чтении.
Из документа следует, что половина средств, которые соберутся таможенниками сверх установленного плана, будут направляться в государственную казну, а остальные - перечисляться в специальные фонды областных бюджетов. Власти на местах смогут их направить на реконструкцию дорог Сколе - Славское, Одесса - Рени, Львов - Сколе, Львов - Радехов - Луцк. Эксперимент по финансированию работ по реконструкции и ремонту автодорог за счет платежей таможен должен продлиться около полутора года - до 1 января 2017 года.
Идеи Саакашвили.
Согласно неофициальной информации, инициатором такого рода нетривиальной идеи стал одесский губернатор Саакашвили. Он неоднократно отмечал, что реконструкция трассы в Бессарабию является одной из ключевых его заданий на посту губернатора.
Согласно данным Мининфраструктуры, на ремонт автотрассы Одесса - Рении, протяженность которой 295 километров необходимо порядка 4,8 миллиарда гривен. Выпросить такие суммы из государственного бюджета вряд ли кому-то под силу, даже Саакашвили, поэтому он решил все сделать «собственными силами» - отремонтировать дорогу за счет поступлений Одесской таможни. Идею поддержали в Кабмине и Администрации президента. При этом каждое ведомство попыталось приписать заслугу себе. Первым сделал заявление Арсений Яценюк, сказав, что «у правительства имеется предложение» направить 50 процентов сверхплановых поступлений таможни в Одесской области на ремонт автодорог. Чуть позже президент Петр Порошенко сказал, что это он «после общения со многими губернаторами предложил достаточно интересный механизм, который нам необходимо внести в закон о государственном бюджете: если таможня собирает налогов больше плановых показателей, то часть из них будет направлена на строительство дорог».
Согласно данным Государственной фискальной службы Украины (ГФС), на протяжении первого полугодия текущего года Одесской таможней было перечислено в государственную казну 8,2 миллиарда гривен. Перевыполнение плана поступлений составило 500 миллионов гривен.
Однако, согласно мнению Михаила Саакашвили, из-за коррупционных схем огромные суммы остаются «в чьих-то карманах». По словам губернатора Одещины, сменив кадровый состав таможни, а также запустив электронную систему досмотра проходящих грузов, за шесть месяцев можно повысить поступления в два раза, а через год-полтора - и в три раза. Если областной казне будет направляться половина сверхплановых таможенных сборов, то в таким случае на реконструкцию дороги Одесса - Рени можно будет направить порядка 1-1,5 миллиарда гривен за год. Следует отметить, что в текущем году в бюджете Одещины на ремонт дорог отведено порядка 600 миллионов гривен.
Дополнительные средства получит и Львовская область. За шесть месяцев текущего года таможня в этой области перевыполнила план практически на 760 миллионов гривен. Если таможенники будут и дальше работать такими ударными темпами, то за полтора года бюджет области получит дополнительно свыше 1,1 миллиарда гривен. Этих средств хватит, чтобы отремонтировать и дорогу Львов - Сколе (нужно 980 миллионов гривен) и трассу от горнолыжного курорта «Славское» до Сколе (нужно 115 миллионов гривен).
В Волынской области таможня перевыполнила план на протяжении первого полугодия этого года на 110 миллионов гривен. Таким образом, до окончания эксперимента волынские таможенники могут направить в облказну более 160 миллионов гривен. Это более, нежели половина всего бюджета Волыни на текущий год (он составляет 275 миллионов гривен). А если план для таможенников будет уменьшен, а также будет перекрыт контрабандный завоз товаров, то поступления будут значительными.
Где брать деньги другим?
Каким образом будет финансироваться дорожное хозяйство в иных регионах страны - остается вопросом. «Идея проекта закона базируется на том, что указанные три области в особом положении, так как на из территориях есть таможни. Однако таможни, размещенные, к примеру, в западной части Украины, оформляют грузы, прибывающие и отправляющиеся со всех регионов государства. Поэтому оставлять деньги только в этих привилегированных областях несправедливо», - сказал журналистам Александр Кава, в прошлом заместитель министра инфраструктуры Украины.
Согласно его мнению, 50 процентов сверхплановых поступлений таможен необходимо направить в те регионы государства, которые наиболее в этом нуждаются, при этом не создавая ни для кого каких-то особых условий. Однако есть и обратная сторона медали, - если эти средства «рассеять» по всему государству, то результат будет такой же, как и сейчас - все государство - без нормальных дорог.
