Всего только 5 процентов уголовных производств по фактам фальсификации на внеочередных парламентских выборах в минувшем году дошли до судов. На июнь текущего года, через 8 месяцев после голосования на выборах народных депутатов Украинского государства, можно констатировать тот факт, что пугать потенциальных фальсификаторов на предстоящих выборах практически нечем. Об этом пишет в своей статье для издания «Зеркало недели» Александр Клюжев, аналитик Гражданской сети ОПОРА.
По результатам внеочередных выборов в прошедшем году правоохранительные органы открыли 291 уголовное производство согласно статье 157-160 УК Украины, которые устанавливают ответственность за преступления против избирательных прав общин. «Наибольше уголовных производств (181) - было открыто согласно статьи 157 УК, содержащей достаточно широкий перечень состава преступлений, которые связаны с препятствиями осуществлению избирательного права. Фальсификации избирательных документов и предоставление ложных сведений в орган ведения Госреестра избирателей (статья 158) - 46 производств. Еще одной достаточно распространенной статьей УК Украины на парламентских выборах оказалась новая статья - 160- я - о подкупе избирателей. По ней открыто 37 производств», - пишет Клюжев.
Согласно словам аналитика, существенно меньше расследований касалось нарушения порядка финансирования избирательной кампании (девять производств согласно статье159-1 УК), незаконного использования бюллетеней, голосования избирателем больше одного раза (семнадцать производств согласно статье 158-1 УК), незаконного уничтожения избирательной документации (1 производство согласно статье 158-2 УК). Согласно статье 159 УК Украины (нарушение тайны голосования) уголовных производств не было.
Регионами-лидерами по числу начатых уголовных производств по фактам избирательных преступлений оказались: Харьковская (20), Черниговская (28), Киевская (29), Одесская (41), Донецкая (50) области) и город Киев (52).
Тем не менее, на конец июня текущего года всего лишь 13 из 291 уголовного производства закончились направлением обвинительных актов судам, что составляет около 5 процентов от общего числа начатых уголовных производств. «76 процентов от общего количества уголовных производств (222) уже закрыто без обращения в суд. Расследование 55 (19 процентов) уголовных производств до настоящего времени продолжается. Тенденция состоит в ежемесячном закрытии до двух десятков уголовных производств, а также неизменности количества решений судов», - отмечает аналитик.
Автор обращает внимание на то, что лидеры по числу начатых уголовных производств находятся «в хвосте» по числу доведенных до суда дел. «Например, в украинской столице, где было начато рекордные для государства количество уголовных производств, на сегодняшний день ни одно из них не дошло до суда. Также все уголовные производства закрыты на Черниговщине. В Донецкой области только 1 из 50 уголовных производств было направлено в суд, в Киевской области - ноль из 29, в Харьковской - тоже ноль из 20. Передовиками по числу доведенных до суда дел являются Хмельницкая, Днепропетровская, Кировоградская, Черкасская и Житомирская области, в которых в суд попало аж по 2 уголовных производства.
Соревнование по количеству начатых уголовных производств.
Региональный аспект расследования нарушений на выборах подталкивает к мысли, что минувшей осенью происходило некое соревнование по числу начатых уголовных производств, которое было связано с общественным запросом на заявления чиновников и политиков о серьезном наказании фальсификаторов. Достаточно лишь сравнить Хмельнитчину и украинскую столицу. В Киеве начаты 52 производства, из которых ни одно до сего времени не дошло до суда. А на Хмельниччине следствие проводилось только по двум делам, при этом и одно, и другое были доведены до суда.
Вместе с тем, подчеркивает автор, до сегодняшнего дня никто не получил реального тюремного срока заключения за преступления, которые были совершены во время последних выборов. Отмечается, что практически в половине случаев было соглашение о признании виновности в целях смягчения меры наказания. Клюжев приводит пример, в соответствии с которым «в одном из 2 дел о подкупе избирателей утвержденное судом, соглашение о признании виновности, предусматривало штраф 5,1 тысячи гривен». «Очевидно, что кандидатов такого рода наказание не заставит прекратить подкупать избирателей», - отмечает аналитик. «Отсутствие конкретных случаев, при которых имело место реальное наказание за фальсификации на парламентских выборах провоцирует новые нарушения», - полагает Александр Клюжев.
Аналитик подчеркивает, что для предстоящих в скором времени местных выборов безнаказанность нарушителей образца прошедшего года является миной замедленного действия. «Мы обязаны понимать, что безнаказанность оказывает большое влияние не только на политических деятелей. Деформация правового сознания также распространяется и на простых членов избирательных комиссий, которые готовы «за просто так» переписать протоколы, и на избирателей, которые до настоящего времени не знают об ответственности за факт получения предвыборной взятки», - отмечает эксперт.
