Решится ли отменить украинская власть добавочный налог на импорт, получивший скандальную известность и воспринятый отечественными предпринимателями в штыки, либо управление экономическими процессами в ручном режиме будет продолжено?
Уже на протяжении года украинское правительство рассказывает о реформах в налоговой сфере, главная задача которых - снижение фискальной нагрузки на бизнес структуры. При этом в реальности с каждым месяцем налоговое давление только усиливается. Как известно, введенное в действие решение о взимании добавочного налогового сбора на импорт в конце зимы является ярким подтверждением расхождения деятельности правительства с его же риторикой. Фактически государство привычно пытается залатать дыры в бюджете за счет налогоплательщиков.
Споры относительно добавочной фискальной нагрузки на импортеров активно ведутся не только внутри страны, но и на внешних площадках. В результате после предварительного обсуждения большая часть участников ВТО вынуждена была признать то обстоятельство, что инициированные украинским правительством меры являлись вынужденными и обусловленными тяжелым положением с ее платежным балансом, и их введение не противоречит ни одному положению договора с Всемирной торговой организацией. Однако эта резолюция не была принята в результате отсутствия консенсуса из-за той позиции, которая занята российской стороной, решившей ее не поддерживать. Таким образом, вопрос о правомерности введения добавочного сбора на импорт будет изучаться на следующей неделе в ходе заседания Генерального совета ВТО.
Из каких макроэкономических предпосылок исходили чиновника, вводя дополнительный импортный налог? Как известно, начиная с 2006 года, в украинской экономике отмечается негативное сальдо в платежном балансе, которое по результатам прошлого года достигло показателя 5,3 миллиарда долларов, в то же время инвалютные запасы в декабре минувшего года не превышали 7,5 миллиарда. В государственном бюджете на текущий год предусмотрены поступления в размере 17,6 миллиарда гривен от добавочного налога на импорт, а в реальности на 1 июля в госказну уже пришло 9 миллиардов гривен. При этом сальдо платежного баланса в начале весны оставалось отрицательным, а в конце ее, по промежуточным сведениям НБУ, стало положительным и составило 320 миллионов. Но в то же время сальдо текущих операций, отражающее общую экспортно-импортную динамику, продолжает оставаться негативным и составляет 10 миллионов долларов. Кроме того, по информации НБУ, снижение экспорта в мае увеличилось до 42,3 процента, а импорт упал до 45,2 процента.
Само собой разумеется, что не только дополнительный импортный сбор оказал свое влияние на экспортно-импортную динамику, повлияли и такие факторы, как рост цен на зарубежные компоненты из-за обвала нацвалюты, падение промышленного производства из-за того, что Украина утратила контроль над отдельными производственными центрами, и из-за разрыва производственных связей. Таким образом, на фоне озвученных данных эффективность и целесообразность добавочного импортного налога кажется очень маловероятной.
Мнения по импортному сбору серьезно расходятся.
Заинтересованные стороны в отношении этого импортного сбора стоят на различных позициях. Непримиримыми противниками его являются не только импортирующие компании, на плечи который легла львиная доля утрат, но и экспортеры, в производстве которых объемы импортных комплектующих достаточно заметны. Эти добавочные налоги на импорт оказывают влияние на отпускные цены предприятий, которая ранее являлась единственным преимуществом перед конкурентами на внешних рынках. Таким образом, стоит указать, что тут имеется опасность утраты украинскими компаниями своих позиций и на внешнем и на внутреннем рынках.
Украинские властные структуры тоже не могут определить единый подход к этой проблеме. К примеру, Минэкономразвития Украины заявило о том, что может допустить, что данный сбор может быть упразднен в скором времени. При этом фискальное ведомство полагает, что дополнительный импортный сбор поспособствовал увеличению контрабандных поставок в Украину. Финансовый сектор правительства уверен в том, что действие этого сбора приносит больше пользы, чем вреда. Мнение об этом налоге зарубежных кураторов также не едино, к примеру памятка от МВФ предполагает сохранение действия добавочного сбора на импорт до завершения года или возможно будет отменено раньше, если не удастся его согласовать с ВТО. В настоящий момент Всемирная торговая организация не вынесла свой окончательный вердикт из-за позиции российской стороны.
В то же время для того, чтобы отменить данный сбор, правительство требует обоснование в которое включены расчеты, доказывающие его неэффективность для предпринимательства. Ситуация кажется странной для внешних наблюдателей, принимая к сведению то обстоятельство, что при введении указанного сбора власти не заморачивались с расчетами, а в который раз просто затянули гайки.
Весьма неприятным является то обстоятельство, что для осуществления регулирования уровня платежного баланса власти не сочли необходимым воспользоваться рыночными механизмами.
