Уже в сентябре текущего года финансовое ведомство Украины намерено провести подготовку и согласование проекта изменений в Налоговый кодекс. Но какие это будут модели и с какими размерами ставок – пока что в Минфине не смогли определиться. Заявляя об упрощенных условиях работы бизнес-сферы, власти в то же время признали, что одновременно не хотят, чтобы поступления в бюджет снизились. Эксперты раздела «Новости Украины» журнала «Биржевой лидер» выяснили, каких изменений от реформы в налоговой сфере стоит ожидать украинцам.
В начале 2015 года Наталия Яресько, глава Министерства финансов, заявила, что проведение налоговой реформы состоится осенью. При Национальном совете реформ начала деятельность целевая команда под руководством самой Яресько. В течение нескольких месяцев по инициативе министерства были проведены индустриальные платформы с представителями 16 отраслей. Как рассказала заместитель министра финансов Елена Макеева, благодаря встрече с представителями бизнеса стало возможным определить приоритеты реформы, объединив все проблемы инвестиционной среды в стране. Прежде всего, как отмечает чиновница, бизнесмены жалуются на высокую налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, а также немалую долю теневой экономики. Кроме этого, многие компании жалуются на высокий уровень контрабанды, нецелесообразную налоговую нагрузку на бизнес, несвоевременное возмещение НДС.
С учетом всех проблем сомнения в необходимости провести реформу отпадают. Однако, несмотря на то, что работа над изменениями в Налоговый кодекс осуществляется не первый месяц, у Минфина пока еще нет конечного проекта изменений. По многим налогам есть несколько возможных моделей.
Существует вероятность, что в ходе реформы Кабмин подготовит новый подход к акцизным ставкам. Например, бизнес ожидает, что правительство начнет проводить прогнозированную акцизную политику по крайней мере на пять лет вперед. Также, по словам Елены Макеевой, все отрасли, которые занимаются подакцизными товарами, попросили об отмене 5-процентного местного сбора с розничных продаж подакцизной продукции. В то же время бизнес готов к повышению самих ставок, поскольку это свидетельствовало бы об упрощенной отчетности администрирования и ведения бухгалтерского учета.
Также неопределенной остается судьба упрощенной системы налогообложения, в частности, тех предпринимателей, которые работают на едином налоге. В качестве одного из возможных вариантов развития событий может выступить введение патента для работы по упрощенной системе и изменение критериев по отношению к такому бизнесу. Также обсуждается вариант сокращения количества групп упрощенной системы и увеличения ставок единого налога. В Минфине не раз подчеркивали, что существующая система слишком лояльна к бизнесу, который злоупотребляет ею, используя схемы минимизации налогообложения.
Известно, что любые изменения в Налоговый кодекс должны быть приняты как минимум за шесть месяцев до их вступления в силу. С учетом того, что правительство планирует только в сентябре презентовать свои наработки, можно прийти к выводу, что в установленные законодательством сроки оно уже явно не вписывается. По словам экономиста Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Ангелы Бочи, в последнее время на эти нормы никто не обращает внимания. Как бы там ни было, времени для проведения полноценной реформы не так уже и много.
Порошенко назвал изменения, которые ждет и не ждет.
Президент Украины Петр Порошенко хочет, чтобы разработка налоговой реформы была ускорена, и дал поручение заместителю главы администрации, секретарю Национального совета реформ Дмитрию Шимкиву вынести этот вопрос на рассмотрение следующего заседания Нацсовета реформ. Порошенко отметил, что в единственном моменте он может выступить с поддержкой в части налогообложения роскоши, поскольку Верховная Рада отказалась поддержать этот закон и не возвращалась к нему. «Я как президент хочу напомнить о нем, это дополнительный источник, это восстановление справедливости», — сказал он, призвав вернуться к обсуждению этого вопроса.
Президент привлек внимание к планам Минэкономики уменьшить налогообложение фонда заработной платы. «Это наиболее сложная проблема, которая пока остается нерешенной после последних изменений в Налоговый кодекс. Сегодня на наше рассмотрение будет предложена идея объединения НДФЛ, единого социального взноса и военного сбора в единый налог на заработную плату», — сообщил он.
Глава государства заявил, что не подпишет налоговую реформу, если в ней не будет предусмотрено сохранение единого налога для малого и среднего бизнеса. «Дискуссию по ставкам считаю допустимой, но главное в этой системе — ее простота в администрировании, и это преимущество должно быть сохранено для всех групп», — сказал президент. По его мнению, дискуссия касаемо ставок является допустимой, однако в этой системе главным является простота в администрировании, и это преимущество должно быть сохранено для всех групп. Также Порошенко говорит, что обеспокоен тем, как идет подготовка к налоговой реформе и ее синхронизации с бюджетным процессом.
«Изменения сегодня на вчера недопустимы, и сегодня — это крайний срок, когда мы должны это обсудить, презентовать, разработать и зарегистрировать в Верховной Раде», — указал президент.
