Положение дел в украинских таможенных структурах описал Константин Ликарчук. Он утверждает, что украинская таможня коррумпирована практически полностью, об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Фокус».
На государственную службу Константин Ликарчук пришел в начале мая, заняв должность заместителя Романа Насирова, главы Государственной фискальной службы. В настоящее время Ликарчук курирует работу таможенных структур и в качестве главной своей задачи определяет искоренение коррупции, разрыв «порочной связи» МВД, СБУ и таможенников.
Говоря об уровне коррумпированности украинских таможенников, Ликарчук констатирует, что они практически полностью коррумпированы, что можно объяснить историческими обстоятельствами. На протяжении довольно длительного времени таможенная служба руководством страны воспринималась исключительно как «дойная корова». Важно было поставить во главе таможенников «своего человека», который потом «садился» на поток, из которого получалась прибыль. Соответственно, перед руководством таможни изначально ставилась задача обеспечить максимальную коррумпированность структуры.
Для того чтобы представить существующую картину более точно, надо принять во внимание общий бич бюджетной системы - размеры зарплат бюджетных работников. Именно вышеперечисленные обстоятельства в конечном итоге сформировали специфику работы украинских таможенных служб. Управленческая структура на таможне налажена хорошо, проблема заключается исключительно в задачах, которые ставятся перед сотрудниками.
Чиновник полагает, что исправить ситуацию к лучшему можно с помощью улучшения финансового положения работников таможни. Ликарчук убежден, что рядовые сотрудники должны получать заработную плату около 15 тысяч гривен в месяц, дополнительно им следует предоставлять социальный пакет и какой-то процент от увеличения таможенных платежей и обнаружения контрабанды в качестве бонуса. Реализации этой меры, по мнению Ликарчука, будет достаточно для нормальной работы таможенников.
Очевидно, что за недостаточно качественное выполнение служебных обязанностей таможенники должны нести наказание. Однако дело заключается не в том, чтобы посадить конкретного инспектора. Главная проблема состоит в разрыве замкнутого круга поборов таможенников и других силовиков, который сформировался в зоне таможенного контроля. Ликарчук констатирует, что круг этот практически удалось разорвать.
В настоящее время сменено руководство СБУ, которое курировало работу таможенных служб. Присутствует полное взаимопонимание целей работы среди пограничников, они осознают, как следует работать и что делать для обеспечения эффективной борьбы с контрабандой и увеличения поступлений в бюджет. Для разрывания «порочного круга» выпущен ряд распоряжений по прокуратуре.
Изменения в работе таможен.
Для достижения конечной цели проводится смена персонала, доводятся до сведения новые правила работы. Локальные успехи в реализации этой деятельности можно уже видеть. Ликарчук отметил, что «локальные успехи» следует воспринимать как полную победу над коррупцией, поскольку за два месяца достичь такого результата в принципе нереально.
«В процессе внесения изменений по ряду вопросов, - сообщил Ликарчук, - он столкнулся с сильным сопротивлением». В числе таких вопросов снятие некоторых начальников таможен. Самым сильным сопротивление было в Черновцах, Закарпатье, Николаеве. Несколько меньшее противодействие оказывалось в Одессе и Киеве, но без проблем там не обошлось.
Среди сил, которые оказывают противодействие, назвал чиновник региональные власти. К примеру, огромное противостояние сопровождало смену начальника таможни в Закарпатье (18 июня исполняющим обязанности начальника таможни в Закарпатье стал Роман Крутяк, сменив на посту Вадима Симчера). В процесс вмешался бывший губернатор Закарпатской области Василий Губаль, который говорил, что никогда не может быть такого, чтобы «чужой» человек стал начальником таможни. Подобные ситуации периодично возникают в разных регионах.
Характеризуя типичные нарушения правил на таможнях разных регионов, Ликарчук отмечает, что, скорее, можно говорить о специфике, которая зависит от расположения таможни – внутренняя или внешняя. На внешних таможнях главным нарушением является «поднятие шлагбаума» – открытие прохода на пункте пропуска в ночное время для проезда грузовиков с нерастаможенным товаром. Обычно это нарушение обеспечивает прибыль рядовым сотрудникам.
Для внутренних таможен больше характерны манипуляции с тарифами или так называемый «пересорт». Речь идет о наличии большого количества товара в одном контейнере, определение достоверной стоимости которого представляет собой задачу довольно трудную. Обычно в реализации этой схемы задействован другой круг лиц – начальники департаментов и чиновники высшего уровня.
Характеризуя глобальные проблемы в работе украинской таможни на данное время, Ликарчук констатирует, что акценты в деятельности поставлены неверно. Главный упор в работе таможенников сделан на фискальной функции вместо правоохранительной. С восточного региона страны идет поток оружия, с южного направления реализовывается транзит наркотиков в европейские страны. На данном этапе следует провести переориентацию, смену приоритетов, чтобы таможня обеспечивала безопасность границы и государства.
