"В настоящее время подпольная торговля янтарем стала чуть ли не главной темой для обсуждения на территории Украины", - пишет сайт "ЛИГА.НЕТ".
Ежегодно незаконные поставки этого полудрагоценного камня увеличивались, и в настоящий момент объемы этого бизнеса просто колоссальные. К примеру, на днях на территории Ровенской области была конфискована партия, не имеющая по размеру аналогов в истории правоохранительных органов Украины – удалось изъять единовременно 2,64 тонны добытого незаконным образом янтаря. Размер этой партии превысил годовой украинский экспорт по официальным каналам. С точки зрения экономики, это беспрецедентное и вопиющее преступление, так как становится понятно, какие огромные суммы теряет национальный бюджет от нелегальной торговли полудрагоценным камнем.
По оценкам различных экспертов, согласившихся неофициально поговорить об этой проблеме, каждый год Украина может отправлять за рубеж от 50 до 60 тонн этого солнечного камня. В то же время, согласно данным статистического ведомства, объемы экспорта не превышают и 2 тонн. Эта цифра говорит о том, что на долю Украины приходится примерно 10 процентов мировых поставок. Таким образом, бюджет на этом может заработать, по крайней мере, 2-2,5 миллиарда гривен каждый год. Благодаря этим средствам у украинских граждан теоретически стало бы несколькими проблемами меньше.
Однако в настоящее время эти огромные средства проходят мимо бедствующей украинской казны. Так будет происходить до той поры, пока старателям не станет прибыльно сдавать полудрагоценный камень в государственные заготовительные конторы. Как известно, в Гданьске у местных ювелиров 1 грамм янтаря стоит от 3 до 8 евро в зависимости от качества. Такие цены интересны не только добытчикам из Ровно или Житомира. Столь же активно возят контрабандный камень из российской Калининградской области.
В качестве наиболее цивилизованного примера можно привести опыт балтийских республик. На территории всех трех стран весьма активно разрабатывают месторождения этого полудрагоценного камня. Более того, здесь налажено массовое производство ювелирных изделий, которые поставляются практически во все страны мира. Промышленная обработка янтаря позволяет увеличить добавленную стоимость и приносит дополнительный доход государствам.
Украине необходимо прибегнуть к их опыту, и по возможности, в полной мере реализовать все рекомендации на украинской территории. Как известно, 2 предприятия государственной формы собственности, обладающие правами на законную разработку месторождений, - "Укрбурштын" и "Янтарь Украины", могут стать опытными площадками, на которых будут отрабатываться мероприятия, призванные содействовать развитию отрасли. Беда в том, что "Укрбурштын" в настоящий момент пребывает под контролем каких-то неизвестных структур, в результате "эффективной" деятельности которых это производство было доведено до санации. Известно, что те же структуры всемерно содействуют увеличению нелегальной добычи.
Что можно сделать.
Можно ли каким-нибудь образом посодействовать введению изменений и легализации добычи этого полудрагоценного камня в ситуации, когда криминальный мир не собирается сдаваться без боя? Это представляется возможным при условии выполнения пяти рекомендаций.
Во-первых, органам государственной власти следует предложить как владельцам земли, так и местным коммунам, на территории которых имеются залежи янтаря, организовать предприятия в кооперации с государственными фирмами "Укрбурштын" и "Янтарь Украины". Как известно, нормативные акты, регулирующие создание таких государственно- частных, компаний уже давно введены в действие.
Во-вторых, следует предложить местным жителям, имеющим отношение к противозаконной добыче полудрагоценного камня, пройти регистрацию в качестве частных предпринимателей, предоставив для этого строго определенный срок. Такое требование будет являться стимулом для граждан.
В-третьих, граждане, которые прошли регистрацию и стали частными предпринимателями, и кооперативы заключат контракты на подрядные работы с госпредприятиями, добывающими янтарь.
В-четвертых, власти гарантируют возможность получения в самые сжатые сроки всех необходимых разрешительных документов, без которых проведение соответствующей деятельности будет невозможно.
И наконец, в-пятых, уполномоченные госслужащие на месте проведения работ возьмут под надзор соблюдение требований законов, призванных защищать экологию. В числе прочего будет отслеживаться качество и очередность восстановления лесонасаждений и то, в какой мере происходит рекультивация территорий после завершения добычи янтаря.
В результате правительство сможет получить налоги и увеличит официальный экспорт полудрагоценного камня. Также, все платежи можно будет проводить по перечислению, а эти финансовые потоки нетрудно взять под контроль. Местные граждане и коммуны смогут зарабатывать легально и стабильно. А собственники земли получат выгоду в виде доли в государственном бизнесе.
Таким образом, не следует придумывать не совсем адекватные законодательные акты, которые предполагают какие-то льготы для нынешних владельцев нелегального бизнеса, создавших непонятные областные биржи. В настоящее время достаточно существующей нормативной базы, чтобы эффективно преобразовать добычу янтаря в полезный для всей страны бизнес.
