Профессор Екатерина Левченко, доктор юридических наук и руководитель Международного женского правозащитного центра "Ла Страда" объяснила, как работает недавно возобновившая свою деятельность Комиссия по вопросам помилования при президенте Украины. Более детально о том, как работает Комиссия по вопросам помилования, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Екатерина Левченко объяснила в интервью изданию "Главком", как работает Комиссия по вопросам помилования, а также поделилась своим мнением относительно того, насколько актуальной является работа данного органа в стране, в которой идет война. По ее словам, состав Комиссии достаточно разнообразен и профессионален – в нее вошли представители органов исполнительной власти – Генпрокуратуры, Минюста, Государственной пенитенциарной службы, народный депутат, Уполномоченный ВР по правам человека, а также представители общественности.
Если учитывать те задачи, которые были поставлены перед Комиссией, то количество представителей неправительственного сектора могло быть и большим, поскольку зачастую работа выходит за пределы узкоспециализированного подхода. Помимо этого, данная работа требует еще и времени, с которым у чиновников могут возникать определенные проблемы.
Помилование – это ответственный и серьезный акт, поскольку здесь речь не идет об амнистии или о досрочном освобождении. Левченко напомнила, что во все времена первые лица государства были наделены правом помилования, и в настоящее время президент Украины тоже имеет такое право. При этом глава государства доверяет право подготовить решение о помиловании экспертом, и они, в свою очередь, должны подойти к этому всесторонне и максимально взвешенно. Только после этого решение, принятое Комиссией, может быть одобрено или отклонено главой государства.
Правозащитница подчеркнула, что для нее работа в Комиссии является очень большой ответственностью. Левченко объяснила, что перед тем, как дать свое согласие, очень долго размышляла над тем, стоит ли вообще заниматься данной работой, советуясь со знающими людьми. Она заявила, что прекрасно понимает: человек, ранее совершивший преступление, мог и раскаяться и попросить о помиловании. Вместе с тем человек после помилования также может и вернуться на преступный путь.
Не всегда строгие наказания являются залогом обеспечения безопасности и порядка – Левченко.
Размышляя о том, насколько оправданным является либерализация помилования при сегодняшней непростой криминогенной ситуации и боевых действиях, непрекращающихся в восточной части страны, когда многие выступают за необходимость политики "твердой руки" с целью наведения порядка, Левченко заявила, что исходя из ее собственного опыта, а также из знакомства с практикой ряда государств, строгие наказания не всегда являются залогом обеспечения безопасности и порядка. По ее словам, в обществе должно формироваться массовое поведение, когда все люди знают: закон – один для всех, и его не используют для управления массами. Правила не должны делиться на правила для верхушки общества и на правила для всех остальных.
В Украине наказание в виде лишение свободы является достаточно распространенным видом наказания, однако, по мнению правозащитницы, оно не всегда отвечает потребностям, существующим в обществе, и не всегда может решить основные вопросы. Лицо, которое совершило экономическое преступление, несомненно, должно быть наказано, однако речь ведь идет о восстановлении справедливости, поэтому за определенные экономические правонарушения должна быть введена экономическая ответственность.
Очень важным моментом также является наказание лиц, совершивших имущественные преступления – за них необходимо не только наказывать, но еще и создать механизм, при помощи которого можно будет восстановить разрушенную собственность или вернуть украденную. Если лицо, которое у кого-то украло половину нажитого за всю жизнь, получит за это только наказание в виде лишения свободы, однако потерянное имущество при этом не вернется к потерпевшему, то такой вариант вряд ли можно назвать восстановлением справедливости.
Объясняя, кто определяет кандидатов на помилование, каким критериям должны соответствовать кандидаты и как членами Комиссии принимается решение относительно будущего этих кандидатов, Левченко рассказала, что сперва человек, совершивший ранее преступление и отбывающий за это наказание, отправляет письмо главе государства – данное право предусмотрено Основным законом страны, Уголовно-исполнительным кодексом, и заключенные могут им воспользоваться.
Далее это письмо рассматривается в Администрации президента – Департаментом по вопросам помилования, где готовится дело о помиловании и справка о подавшем соответствующую просьбу заключенном. Данные документы затем передаются членам Комиссии для ознакомления. В ходе заседания Комиссии все дела рассматриваются в алфавитном порядке, а ее члены высказывают свое личное мнение и принимают участие в голосовании. По некоторым делам решения принимались единогласно, но были и такие, когда судьба человека решалась большинством голосов, причем, иногда даже с перевесом всего в один голос.
