Нелегко продвигается процесс реформирования украинской системы прокуратуры. В течение прошлой недели были отмечены очередные препирательства среди руководства Генпрокуратуры. Возникли претензии по подготовке конкурса, на котором планируется сделать отбор на должности местных прокуроров. «В сути происходящих проблем решил разобраться «Гордон», - передает издание «Биржевой лидер».
В среду первый замгенпрокурора Ю. Севрук заявил о существующих нарушениях в процессе подготовки к конкурсу по набору новых местных прокуроров. Отвечает за этот процесс замгенпрокурора Д. Сакварелидзе. Он медлить с ответом не стал и уже на следующий же день сказал, что на пути реформирования органов прокуратуры он не советует становиться. В пятницу стало известно, что тестирование кандидатов начнется 5 сентября. В комментарии этому Сакварелидзе сказал, что он хотел бы начать тестирование раньше, но следует еще раз проверить содержания предлагаемых тестов.
Процесс реформы прокуратуры был запущен в начале июля, когда украинский парламент с трудом, но проголосовал за законопроект изменений в закон Украины о прокуратуре. Депутаты более всего спорили относительно принципа отбора членов комиссии по избранию антикоррупционного прокурора. Что касается реформы прокуратуры, то в законопроекте определялось проведение впервые в истории страны открытого конкурса по избранию местных прокуроров. Предполагается, что претендентом на должность может быть любой юрист с опытом работы пять лет. Однако нужно пройти сложный отбор.
Сакварелидзе 16 июля заявил о запуске реорганизации системы прокуратуры через проведение честного и прозрачного отбора на конкурсной основе. По его словам, планируется отобрать около 700 прокуроров по всей Украине. Весь процесс должен занять не более четырех месяцев. По словам Сакварелидзе, для новых прокуроров планируется повысить зарплату на 150-250 процентов, после чего она составит около 15 тысяч гривен в зависимости от должности.
Такое повышение оплаты труда прокуроров станет возможным через реорганизацию штатов, которая предполагает существенное сокращение. К концу 2017 года численность работников прокуратуры не должна быть выше 10 тысяч человек. На сегодня на местном уровне работает около 8 тысяч сотрудников прокуратуры. После проведения двухэтапного тестирования их количество составит 5 тысяч. Сокращения произойдут и в структуре Генпрокуратуры. Весь освободившийся ресурс будет перераспределен на зарплаты работающих прокуроров. Сакварелидзе убежден, что без повышения уровня оплаты труда даже не стоит браться за реформу прокуратуры. При новой системе оплаты работа прокуратуры должна быть более эффективной.
Из более чем 600 районных прокуратур, через объединение и укрупнение, их количество будет доведено до 178. Укрупненными местными прокуратурами будут управлять новые руководители. Все районные прокуроры и их заместители потеряют свою должность, однако получат право участия в конкурсном отборе. Конкурс в местные прокуратуры будет состоять из четырех этапов.
После рассмотрения документов претендентов будет производиться формальный отбор, затем участие в тестировании на наличие профессиональных знаний. Это тестирование обязательное для всех кандидатов на должности руководителей местных прокуратур, даже тех, кто ранее уже работал в ведомстве. Далее еще два теста - на общие способности и психометрический тест. Процесс собеседования планируется транслировать в режиме онлайн. Главное требование к кандидатам без опыта работы в прокуратуре – наличие юридического образования с опытом работы по специальности от пяти лет. Для действующих сотрудников прокуратуры, которые примут участие в конкурсном отборе, минимальный стаж работы ограничен тремя годами.
Прием заявлений стартовал 20 июля и ограничивался датой 2 августа. Однако позднее стало известно о продлении срока приема документов до 10 августа. Прием осуществлялся в Киеве, Харькове, Днепропетровске, Львове, Одессе. При этом Сакварелидзе отреагировал на сообщения от рядовых сотрудников прокуратур и заверил, что не стоит прислушиваться к указаниям местных руководителей не участвовать в конкурсе, чтобы тем самым не составлять конкуренцию своим начальникам. В любом случае в конкурсе примут участие и внешние кандидаты. Кроме того, за счет слияния нескольких местных прокуратур в одну никто не может предсказать, кто в результате возглавит новую местную прокуратуру.
Второй этап конкурсного отбора должен был стартовать 15 августа, однако, как стало известно, тестирование начнется только 5 сентября. Первый замгенпрокурора Ю. Севрук заявил на прошлой неделе, что в процессе подготовки конкурса выявлены нарушения, и Сакварелидзе дано поручение принять неотложные меры по устранению нарушений в кратчайшие сроки.
Претензии возникли к тестированию кандидатов. Якобы исполнители тестовых заданий отобраны непрозрачно, к подготовке заданий не были привлечены ведущие юридические ВУЗы, тесты также не были поддержаны в Академии прокуратуры. Сакварелидзе оперативно отреагировал и посоветовал не становиться на пути реформ. Он также заверил, что весь процесс организации проходит при активном участии специалистов высокой квалификации и международных организаций при поддержке западных партнеров. Все делается для того, чтобы ни один чиновник высшего звена не мог влиять на процесс отбора и результаты тестирования.
