Андрей Магера – заместитель председателя Центральной избирательной комиссии, юрист по профессии. В свое время, одиннадцать лет назад, он приложил усилия, которые изменили историю Украины, отказавшись поставить свою подпись под протоколом с результатом выборов президента, в соответствии с которым Виктор Янукович становился победителем. Это событие стало началом Оранжевой революции.
И даже сейчас Магера по-прежнему такой же принципиальным. После того как в июле украинский парламент проголосовал за новый закон о выборах в местные органы власти, именно заместитель главы ЦИК поддал его резкой критике. В интервью изданию «Фокус» юрист заявил, что украинские парламентарии, решив не перетруждаться, проголосовали за копию правил, в соответствии с которыми в 2011 году были проведены выборы в Законодательное собрание Санкт-Петербурга.
Примечательно, что процесс этот проходил в сопровождении масштабного подкупа и иными нарушениями. Андрея Магеру особо возмущает тот факт, что народные депутаты Украины не захотели взять положительный опыт таких стран, как Польша, Латвия и Финляндия. Российский вариант им ближе. Хотя, в избирательном законодательстве РФ нет императивного мандата, так что в сравнении с украинским законом российский вариант более приемлемый, уверен эксперт.
Вполне вероятно, что намеченные на 25 октября местные выборы, хотя и будут проводиться по новому закону, но методы выборов не поменялись. По крайней мере, избирательная кампания в 205-м округе, соперниками в которой были представитель Блока Петра Порошенко Сергей Березенко и союзник олигарха Игоря Коломойского Геннадий Корбан, стала подтверждением того, что выступать против бардака и вседозволенности пока нет готовности ни у властей, ни у избирателя.
Новый закон о выборах допускает злоупотребления.
Эксперты раздела «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» отмечают, что вступивший в действие новый закон предоставляет немало возможностей для злоупотреблению. При условии пропорциональной системы, которой предусматривается участие множества избирателей, очень сложно подкупить избирателя. Если купленных голосов будет от двухсот до тысячи – это еще не так страшно, и никакого влияния такие злоупотребления на конечный итог выборов не окажут. В Украине же территориальные округа небольшие, и к каждому из них каждый из кандидатов списка партии, по количеству избирателей. Например, есть маленькие округа, в которых количество избирателей варьируется от восьми до десяти тысяч. В таком случае каждый голос будет на вес золота.
Андрей Магера отмечает, что, хотя он и не является противником мажоритарной системы, предусматривающей многомандатные округа, в тех условиях, в которых оказалась Украина, существует острая потребность применения мажоритарной системы многомандатными округами. Сегодня в одномандатном округе победителем могут признать только одного кандидата, который, традиционно, выигрывает с минимальным отрывом: за депутата могут отдать голоса от 12 до 15 процентов избирателей, но он будет представлять интересы всего округа.
Заместитель главы ЦИК считает, что победителями должны становиться несколько — к примеру, четыре, которые получили больше всего голосов. Если сложить вместе полученный ими результат, они будут представлять интересы большей части избирателей, и орган, в который из избрали, будет на самом деле представительским. Сейчас же система является таковой, что кто первый прибежал — того и тапки. Каждый кандидат будет вести борьбу за максимальный результат для себя в небольшом территориальном округе.
Будет ли услышан Донбасс?
Магера сомневается, что выборы на Донбассе удастся провести на оккупированной территории. Сейчас нет никакого смысла откладывать голосование в Сватовском, Марковском, Старобельском и других районах Луганской обл. Кроме того, выборы можно провести в Мариуполе, Артёмовске, Краматорске в других городах, которые находятся под контролем Украины.
Даже если Оппозиционный блок, как и иная партия, станет победителем, ничего страшного в этом нет. Если партия получает большинство в определённом совете, она будет отвечать за определённую территорию. В подобном случае она уже не контролёр, а тот, с кого можно спрашивать: вам было предоставлено определённое количество мест в совете — что вы успели сделать для этого региона в рамках своих полномочий? Вот именно такой подход и будет работаь.
Андрей Магера убежден, что для органов центральной власти Оппозиционный блок будет не контролёром, а партнёром, разве что, на более низком уровне. Одни берут под контроль центральную власть, другие — местную. Выборы, считает замглавы ЦИК, нужно как можно активнее проводить там, где такая возможность есть. Ошибкой Верховной Рады было то, что депутаты отказались проводить выборы в областные советы Луганской и Донецкой областей. Хотя половина или треть данной территории украинская власть и не контролирует, но выборы могли бы дать возможность появиться там хотя бы какой-то легитимной власти. В свое время, до 2008 года, власти Грузии контролировали два или три села, но жители этих сел голосовали за местный совет. А то, что украинские власти хотят отказаться от третьей части Луганской и Донецкой областей, по убеждению Магеры, является странной и неправильной позицией властей.
