Об изменении работы судей в Украине рассказал Алексей Филатов. Он утверждает, что процесс запущен, а увольнение всех судей одновременно недопустимо, поскольку означает лечение головной боли гильотиной, об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Новое время».
В настоящее время процесс кардинального изменения судейского корпуса, в необходимости которого сомнений не возникает ни у кого из украинцев, является предметом рассмотрения специально сформированной рабочей группы. К работе этого органа привлечены специалисты в юридической отрасли так теоретического направления, так и практики. Администрацию президента в группе представляет Алексей Филатов, заместитель главы АП.
Изменение принципов функционирования системы судопроизводства требует внесения некоторых изменений в соответствующие положения Конституции. Вопросы, которые можно решить без изменения основного закона, изложены в утвержденном недавно законе «Об обеспечении права на справедливый суд».
Очевидно, что менять надо не только систему, но и личный состав судейского корпуса. От членов рабочей группы среди прочих поступило предложение об увольнении или переаттестации всех судей одновременно. Филатов отмечает, что поддержали это предложение только 2 из 30 членов рабочей группы, большинство голосов (около 20 человек) проголосовали «против». Очень часто юристы-теоретики и практики разговаривают на разных языках.
Принимать во внимание надо и мнение политиков, поскольку в Верховной Раде предстоит принимать изменения в Конституцию. Тем не менее юристы знакомы с принципами функционирования судебной системы с практической и теоретической точки зрения. Поэтому увольнение всех судей одновременно предусматривает ряд неудобств в качестве результатов. Неизвестно, кем будет осуществляться правосудие после увольнения всех судей, куда надо будет привести задержанного преступника или обратиться гражданину для защиты своих законных прав.
Существующие проблемы в качестве украинского правосудия, связанные с личностью судьи, по словам Филатова, отрицать нет смысла. При реформировании судейской системы не предусмотрено попыток снять ответственность с судей-коррупционеров, реформаторы осознают, что количество нечестных служителей Фемиды может оказаться довольно значительным. Эту часть организма украинского правосудия необходимо ампутировать, соблюдая при этом разумный подход.
При очистке личного состава судейского корпуса важно применять «квалифицированную хирургию», при которой сам «пациент» остается жив. Увольнение всех и сразу можно сравнить с лечением головной боли с помощью гильотины. Эффективность гильотины в лечении головной боли, безусловно, очень высокая, но наличие у пациента будущего вызывает сомнения. И уж тем более маловероятно, что после столь радикального решения удастся восстановить нормальное функционирование организма.
Большевистский подход к изменению состава судейского корпуса неприемлем – Филатов.
Предлагаемый сценарий предусматривал выполнение судьями на протяжении некоторого времени после увольнения своих обязанностей и право на переаттестацию и назначении судьей повторно. Этот вариант Алексей Филатов называет большевистским – сначала разрушить все до основания, потом надеяться, что все восстановится самостоятельно.
Тем не менее очевидно, что новых судей в необходимом количестве и нужной квалификации в максимально сжатые сроки набрать нереально. Вместо применения заветов Ильича и взмахов шашкой судейский корпус можно очистить с помощью использование цивилизованных методов, отвечающих требованиям времени.
В Европейской конвенции по правам человека сказано, что ответственность должна быть индивидуализирована. То есть увольнение каждого отдельного судьи должно быть обосновано, указаны индивидуальные основания, соответствовать которым должна такая мера ответственности.
Нетрудно предугадать действия судьи, которого уволили с просьбой поработать еще некоторое время. Честный судья, который не получил сверхприбыли от коррупции, живет на небольшую зарплату и ездит на работу общественным транспортом, с большой долей вероятности сам напишет заявление об отставке. Судьи-взяточники за оставшееся время в ожидании «прикрытия лавочки» будут стараться набить собственные карманы по максимуму.
Отметил замглавы Администрации президента, что неэффективность массового увольнения судей показывает и мировая практика. В свое время в Сербии уволили всех судей одновременно. Через некоторое время все уволенные восстановились в должностях после исков в Европейский суд по правам человека. Вряд ли именно такой эффект нужен Украине вместо ожидаемого радикального очищения системы с соблюдением буквы закона.
Подчеркнул Филатов, что использование неправовых методов является миной, которая заранее заложена под достигнутый результат. Таким образом, вместо решения существующей проблемы можно ее отложить и создать не менее серьезную проблему на будущее. В то же время необходимость радикального обновления судейского корпуса никто под сомнение не ставит, принципиально важно использование адекватных методов.
