Похоже, что украинское правительство не успевает с установленными сроками представления новой реформы налоговой отрасли, что уже говорить о том, когда могут принять изменение в Налоговый кодекс, о чем пишет издание «Апостроф». В случае отсутствия согласованной налоговой базы, вполне вероятно, что уже в который раз Кабинет министров не сможет вовремя начать работу над главным финансовым документом страны на 2016 год, а он, как предусматривалось, должен был основываться на новый Налоговый кодекс и подан до пятнадцатого сентября на рассмотрение в Верховную Раду.
Сейчас не один вариант фискальных моделей, в подготовке которых принимало участие Министерство финансов, народные депутаты, а также представители общественности. В процессе изучения этих вариантов, Кабмин не раскрывает бизнес-кругам основные правила, в соответствии с которым они должны будут действовать в следующем году, отмечают эксперты раздела «Новости Украины» журнала «Биржевой лидер».
Разговоры о реформе налоговой сферы среди экспертов скоро потеряют свой прежний смысл. Ежегодно Украине приходится переживать попытки провести реформы в налоговой сферы, которая сопровождается изменением ставок и инициированием новых налогов и сборов. Отсутствие стабильности в формировании налогов – это один из факторов, которые больше всего тревожат представителей бизнеса, точно так же, как и отсутствие оговоренных сроков, когда же эти новшества будут введены. И даже приблизительно неясно, кто в этом виноват. На первый взгляд кажется, что депутатам и министрам хорошо известно, что период принятия новшеств и начала их действия должен быть меньше, чем полгода, которые прописаны в Налоговом кодексе. Однако, на это правило уже давно никто и не обращает внимания.
Затянувшаяся реформа.
Граждане Украины узнали, что грядет реформа в налоговой сфере, известно стало еще в марте текущего года. Министерство финансов, проведя шестимесячное обсуждение самых трудных вопросов с представителями бизнеса и аналитических кругов, решило взять паузу. Минфин в августе вынесло на обсуждение такую себе презентацию того, как им видится проведение реформы. Надо сказать, что презентация эта была неоднозначным образом оценена экспертами и деловыми кругами. Представленный документ характеризовался малой конкретностью и большим количеством общих понятий. Даже не начав дискуссии на публике, Минфин пообещал, что все детали будут раскрыты в ходе заседания Национального совета реформ при президенте.
Отметим, что эта встреча несколько раз переносилась. Вчера, третьего сентября, правительство представило свой вариант закона. Вместе с тем ожидается, что представители комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики представят свой проект закона, в качестве альтернативы. Со своей стороны, свои предложения озвучили общественные организации, члены которых представляли целевые команды по реформе налогового законодательства при Министерстве финансов Украины.
Пока еще не ясно, какой вариант, после длительных обсуждений, будет положен в основу реформы. Кроме того, открытым остается вопрос о том, успеет ли украинское правительство успеть с установленными сроками и внести на рассмотрение народных депутатов поправки в налоговое законодательство уже в этом месяце, как ранее ожидалось. Проблем добавляет еще и тот факт, что до середины сентября обязанностью Кабмина является подача в Верховную Раду проекта государственного бюджета, разработка над которым должна базироваться на обновленную фискальную базу.
Таким образом, при отсутствии не только принятого закона, в котором изменен Налоговый кодекс, а вообще прошедшего согласование законопроекта, загадкой является то, с основой на что именно правительство будет вести работу над проектом главного финансового документа на следующий год. И не факт, что его подготовят по истечении двух недель. Вместе с тем регламентом правительству предоставляется возможность сперва внести на рассмотрение государственный бюджет, а потом сразу же отозвать его на доработку. Кстати, это было обычной практикой первого правительства Арсения Яценюка. При условии, что такие методы все-таки будут запущены, не исключено, что процесс приятия бюджета на 2016 год, а также голосование за соответствующие изменения в Налоговый кодекс может продлиться до конца декабря, если не позже. Поэтому, представителям бизнеса ничего другого не останется, как в экстренном режиме усваивать все нововведения.
Конечно, вряд ли реформа может быть проведена за шесть месяцев, да еще и таким образом, чтобы она стала эффективной и уменьшила нагрузку на бизнес. С учетом условий, в которых сейчас оказалась Украина, ожидать каких-то положительных изменений не стоит и через более длительное время. Но, придет время, и властям придется решать, какова истинная цель реформы – только для того, чтобы наполнить бюджет, или же для того, чтобы экономика, наконец, начала развиваться. Слабо верится, что это будет глубинная реформа, на подобии той, какую провели в странах Европы. А все потому, что у власти нет готовности идти на риск. Правда, в конце 2014 года, Кабмин Украины, после нескольких месяцев обсуждения снижение ставок Единого социального взноса, в последний момент радикально изменил подход и предложил использование понижающего коэффициента к ЕСВ и ряд критериев для тех, кто рассчитывает воспользоваться льготами.
