Все еще продолжаются политические, социальные и общественные споры по поводу проведения в Украине реформы децентрализации. Эксперты издания «Апостроф» в своем отчете выражают уверенность в том, что соответствующие системные изменения реально могут реформировать страну, но при этом всем уполномоченным представителям государственной власти необходимо все же предусмотреть возможные риски.
Для начала следует отметить, что на сегодняшний день подавляющее большинство экспертов искренне верят в то, что в децентрализации больше позитивных моментов, чем негативных. Об этом свидетельствуют официальные данные опроса, проведенного накануне международным центром перспективных исследований. Данные результаты абсолютно точно не свидетельствуют о том, что украинский народ однообразен в своем мнении. Представители регионов продолжают достаточно серьезно опасаться того, что отдельные территории могут спустя определенный промежуток времен реально превратиться в так называемые «вотчины» различных олигархических кланов. В то же время ни в коем случае нельзя поддаваться влиянию традиционной пассивности, которая лишь тормозит процесс проведения реформ.
Деловое издание «Биржевой лидер» напоминает о том, что даже на фоне определенных народных протестов 31 августа народные депутаты Верховной Рады в конечном итоге все-таки в первом чтении одобрили президентский законопроект, касающийся последующего внесения изменений в Основной закон в части децентрализации.
По словам первого заместителя фракции «Блок Петра Порошенко» в Раде Игорь Кононенко, впоследствии в разговоре с журналистами озвучил прогноз по поводу того, что окончательно законодатели ратифицируют представленные изменения в Конституцию уже в декабре текущего года. Для достижения соответствующего результата необходимо будет набрать сразу 300 голосов народных избранников. Конституционные изменения предусматривают назначение региональных префектов, а также полноценное создание кадрового резерва. Подобные процессы вполне могут стартовать уже 1 апреля 2016 года. Пока для формирования представленных прогнозов существуют объективные причины.
Согласно данным проведенного опроса, сразу 68 процентов респондентов ответили, что в настоящий момент в Украине процесс децентрализации проходит плавно, в среднем режиме. Лишь 10,7 процента экспертов уверены, что этот процесс постоянно набирает обороты и уже производится очень быстро. Пока еще 14,3 процента граждан считают, что высокопоставленные представители государственной власти всеми возможными способам лишь занимаются имитацией децентрализации. В своем большинстве эксперты считают, что больше всего в плане децентрализации было сделано властями именно в отношении подготовки будущих конституционных изменений. Ранее в этом направлении уже были ратифицированы определенные законопроекты, которые затем перерастут в системные изменения.
Профильные специалисты все-таки полагают, что реформы в дальнейшем могут существенно затормозиться в первую очередь из-за обычной пассивности украинского гражданского населения. В обществе параллельно с тем может наращивать свои обороты давление патерналистских настроений. В этой связи эксперты не совсем позитивно относятся к проведению местных выборов, которые не вовремя были назначены. Ведущие политические силы попросту отвлекут на них собственное внимание, что происходит уже сейчас.
Реформа должна закончиться успешно.
Самым главным в проведенном актуальном опросе является то, что целый 91 процент экспертов считают, что в конечном итоге реформа децентрализации с успехом придет к своему логическому завершению. В лучшем случае в результате будут созданы финансово независимые друг от друга и централизованной власти общины. Их избранные руководители должны будут профессионально распоряжаться денежными средствами для развития регионов. Сразу 68 процентов респондентов надеются на то, что органы местного самоуправления специально для выполнения этих и других функций будут несколько расширены. С учетом увеличения полномочий такой исход событий выглядит вполне логично и правильно. Стоит также отметить, что 58 процентов экспертов опасаются создания вышеуказанных «олигархических вотчин». Еще четверть специалистов предполагают, что региональные руководители достаточно быстро поймут, что у них появится уникальный шанс шантажировать Киев. Понятное дело, что для государства позитивных моментов из-за этого будет намного меньше, чем негативных.
С сожалением приходится констатировать факт того, что вновь никуда не деться от ярко выраженных критиков децентрализации. По их мнению, перед утверждением соответствующей реформы абсолютно никто из государственной власти особо не советовался с теми самыми регионами. Различные предварительные опросы на эту тему лишь носили некий формально-показательный характер, что как раз и подтверждается результатами важнейшего социологического исследования. Мало кому знакомые директора опустились в регионы для сборов экстренных общественных советов. Реформы быстро поддержали, хотя реальное местное население даже не слышало о таком обсуждении.
