Законодательство не имеет механизмов открытия структуры тарифов, и это следует поправить. Так полагает Ирина Запатрина.
В Украинском государстве требуется сформировать современную модель отношений между Национальной комиссией, что осуществляет государственное регулирование в отрасли энергетики и коммунальных услуг, с одной стороны, и населением — с другой, в особенности в вопросах формирования тарифов на рынках естественных монополий и в первую очередь в отрасли энергетики и коммунальных услуг. Это стало известно корреспондентам раздела «Новости Украины» журнала для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
Как рассказала средствам массовой информации Ирина Запатрина, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ГУ «Институт экономики и прогнозирования НАН Украины», решение данной задачи актуальное, принимая во внимание обязательства нашего государства согласно Соглашению об ассоциации с Европейским Союзом и по причине присоединения к Договору об учреждении Энергетического сообщества.
Автор предоставил данные анализа, который осуществлялся Советом европейских энергетических регуляторов, который подтверждает, что, как правило, национальные регулирующие комиссии могут обеспечить наличие в открытом доступе подобной информации:
— структура розничных цен на энергетические ресурсы и коммунальные услуги для потребителей, с учетом бытовых;
— сравнение цен на энергетические ресурсы и коммунальные услуги для потребителей, которые предоставляют различные операторы, с учетом перечня самых дешевых национальных и местных поставщиков энергетических ресурсов и предложенные ими цены на ежедневной, еженедельной или ежемесячной основе;
— обзор тенденций в отношении изменения цен на энергетические ресурсы и коммунальные услуги, с учетом прогнозируемых изменений в структуре тарифов/цен;
— сравнение цен на энергетические носители и коммунальные услуги для конечных потребителей с их аналогами в других государствах мира;
— средние счета за энергетические носители и коммунальные услуги для потребителей различного размера домохозяйств;
— часть тарифов на транспортировку и распределение/поставку в розничной цене газа и электроэнергии для конечных потребителей;
— разные виды налогов, что учтены в тарифе на энергоносители и коммунальные услуги, и так далее.
Предоставленная информация обязана быть опубликована в самый удобный для потребителей способ. Обычно ее публикуют в глобальной сети Интернет.
В Украинском государстве, невзирая на предусмотренное в коалиционном соглашении законодательное открытие структуры тарифов на природный газ, электрическую энергию, тепловую энергию, а также требования по открытости деятельности Регулятора и обнародования информации об корректировки цен (тарифов) на товары/услуги в законах «О доступе к публичной информации» и «О естественных монополиях» и положения законодательства в данном направлении не конкретизированы и не содержат механизмов их реализации. «Специальными законами, регулирующими деятельность в направлении жилищно-коммунальных услуг и энергетики, вообще не предусматриваются меры обязательного характера по ознакомлению потребителей со структурой тарифов и организации публичных обсуждений по данному вопросу», - подчеркнула Запатрина.
Как она полагает, актуальной для предоставления общественности считается на сегодня, в особенности, следующая информация:
— обоснование в доступной для восприятия гражданам форме методологии создания тарифа;
— наличие инвестиционной составляющей и ключевые задачи программы, на исполнение которых обязаны направляться соответствующие капиталовложения;
— сравнение стоимости для конечных потребителей с подобными ценами в зарубежных государствах;
— средние счета для различного размера хозяйств, которые могут выставляться потребителям и которые имеют приборы учета, для тех, потребление энергоносителей и коммунальных услуг для которых рассчитывается по нормативам;
— обоснование нормативов потребления, в том числе на конкретных примерах.
Также целесообразно опубликовать информацию о количестве и стоимости природного газа различного происхождения, стоимости его транспортировки по сетям и распределения, рентных платежах и других налогах, что включены в соответствующий тариф; методологии создания оптового тарифа на электрическую энергию, а также обстоятельствах и подходах к перекрестному субсидированию между электрической энергией, произведенной из различных источников, и между различными видами деятельности (производство, транспортировка и поставка электрической энергии); о составляющих тарифа на централизованное отопление с учетом происхождения (централизованные либо индивидуальные системы отопления, применения нетрадиционных источников энергии и так далее.).
