В белорусской столице участники Трехсторонней контактной группы рассматривают возможность проведения выборов на не подконтрольной украинским властям территории Донбасса в рамках спецзакона. Более детально о возможном проведении выборов на территории Донбасса, неподконтрольной украинскому правительству, по спецзакону, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
В своей статье, опубликованной изданием "Зеркало недели", Сергей Рахманин отмечает, что члены Трехсторонней контактной группы активно обсуждают в столице Беларуси специальный закон, в рамках которого могут быть проведены местные выборы на неподконтрольной Украине части Донбасса. Данная информация появилась в медиа-пространстве после встречи руководителей внешнеполитических ведомств стран "нормандской четверки", состоявшейся в немецкой столице 12 сентября.
После окончания данной встречи немецким МИД было опубликовано заявление, в котором, помимо прочего, было сказано, что сроки и условия проведения местных выборов будут составлены в рабочей подгруппе по вопросам политики при ТКГ. Опираться данные условия и сроки будут на предложения, подготовленные координатором этой подгруппы Пьером Морелем.
Одновременно с этим глава немецкой дипломатии Франк-Вальтер Штайнмайер, комментируя ход и итоги встречи в Берлине, заявил, что он надеется на согласование всех спорных вопросов еще до саммита "нормандской четверки", проведение которого запланировано на 2 октября в столице Франции.
Аналогичное заявление также было сделано и главой российской дипломатии. При этом Сергей Лавров отметил, что в вопросе о проведении на неподконтрольных украинским властям территориях Донбасса местных выборов появилась возможность для нахождения точек соприкосновения. Глава МИД РФ объяснил, что вариант решения данного вопроса был предложен координатором политической подгруппы Пьером Морелем, однако данные предложения не в полном объеме устраивают как представителей обеих самопровозглашенных республик – ЛНР и ДНР, так и украинскую сторону. Однако по общему впечатлению – Германии, РФ и Франции – данные разногласия являются преодолимыми.
В чем состоит "план Мореля".
О так называемом "плане Мореля" изредка упоминали средства массовой информации, однако нигде не приводилось никаких деталей данной инициативы: широкая общественность так и не знала, в чем же он состоит. По словам Рахманина, политическая подгруппа обсуждает возможную разработку спецзакона, по нормам которого можно будет провести на неподконтрольной украинской власти территории местные выборы под эгидой Киева, причем данная возможность впоследствии будет закреплена руководителями внешнеполитических ведомств стран "нормандской четверки", и возможность проведения выборов в рамках данного специального закона в настоящее время уже обсуждается полным ходом.
Она будет обсуждаться вплоть до конца сентября, то есть, до начала саммита "нормандской четверки" в Париже. Причем обсуждение будет вестись невзирая на недавнее заявление, сделанное главой самопровозглашенной ДНР Александром Захарченко, который анонсировал проведение на территории "народной республики своих собственных "выборов".
В начале плана, предложенного Пьером Морелем, приводится перечень тех условий, которые, собственно, и определяют возможность проведения на контролируемой сепаратистами территории Донбасса местных выборов под эгидой Киева. В частности, это безопасность, прекращение огня и прогрессивное возвращение данных территорий к нормальной жизни, единое решение по дате выборов, которое будет подтверждено всеми членами Трехсторонней группы, наблюдение за избирательным процессом представителями БДИПЧ. Также приводится ряд связанных вопросов: амнистия, закон о статусе Донбасса, предоставление гуманитарного доступа. При этом ни о какой передаче Украине контроля над границей, равно как и ни о каком разоружении речь в данном случае не идет.
Основными элементами будущего специального закона, согласно "плану Мореля", должно стать определение территорий и избирательных округов и пояснения относительно общин на линии разграничения. Избирательной системой выборов должна стать мажоритарная – в соответствии с решением, принятым 22 мая Трехсторонней контактной группой. Впрочем, одним из возможных вариантов также может стать внедрение для Луганска и для Донецка смешанной, частично пропорциональной системы. Мандат, полученный по итогам данных выборов, должен действовать до 2017 года, когда в Украине пройдут следующие парламентские выборы, но это только лишь один из вариантов.
Также Морелем были прописаны правила регистрации кандидатов и выдвигаемые к ним требования, обязанности по проведению местных выборов, роль в данных выборах политических партий, а также участие политических сил в избирательном процессе. Прописана также роль, которая отводится средствам массовой информации – в частности, вопросы аккредитации, график выборов, присутствие наблюдателей БДИПЧ с предоставлением им свободного доступа и к избирательным участкам, и во время голосования, и во время подсчета голосов. И наконец, официальная публикация итогов этих выборов Центральной избирательной комиссией.
