Роман Бессмертный является участником ТКГ (Трехсторонняя контактная группа) по урегулированию нынешнего конфликта на восточных территориях Украины. В недавнем времени в СМИ появилось интервью с ним, в котором участник ТКГ заявил: «За тем, что сейчас происходит в Минске, граждане Украины следят точно так же напряженно, как за утренней хроникой событий АТО. С одной стороны, украинское общество хочет мира, а с другой - не желает подчиняться унизительным условиям. Не хочет жертв, но раздражается, когда слышит о каких-либо дипломатических уступках. Все действия такого рода трактуются в качестве сдачи интересов. Самый большой политический и общественный резонанс вызывали решения и события, связанные с неподконтрольными территориями».
Согласно предварительным данным, нынешняя повестка дня в ТКГ касается проведения выборов на неподконтрольных территориях. Предложенные французским участником группы Морелем вариации выборов в особой зоне способны вызывать новый резонанс. В рабочем варианте вышеуказанные выборы не предусматривают возвращения контроля над границей, ценза оседлости для глав органов местного самоуправления.
Переговоры о реализации выборного процесса на оккупированных территориях Донбасса продолжаются, а план Мореля, который был обязан прописать процедуру проведения данного мероприятия, только обсуждается средствами массовой информации. В политической подгруппе одновременно оговаривается несколько ключевых проблем, тесно связанных между собой. Это вопрос так называемых избирательных модальностей. В список наиболее часто обсуждаемых тем входят также амнистия, ее пределы, сроки, рамки, механизмы и условия проведения. Одновременно с этим обсуждается вопрос запуска ЗУ «Об особом порядке местного самоуправления».
«Все это - основные проблемы, которыми занимается наша подгруппа, несмотря на то, что Российская Федерация периодически пыталась вбросить туда тему внесения изменений в Конституцию. Вышеуказанные темы постоянно вертелись, в зависимости от результатов собрания или министров Нормандской четверки, или самой Нормандской четверки. Безопасностная подгруппа рассматривала проблемы отведения артиллерии и вооружения, разведения сил, демилитаризации и разоружения. Политический процесс был обязан финализировать наработки всех подгрупп и закрыть проблему, а также дать возможность возобновить нормальную жизнь на данных территориях», - отметил он в интервью изданию «Укринформ».
В чем заключается план Мореля?
То, что называется планом посла Мореля, - набор вещей, которые обсуждаются в процессе решения вопросов избирательных модальностей. В список этих вещей входят те, которые не могут реализоваться в рамках украинского законодательства. Спорным оказался вопрос участия общеукраинских политических партий в этих выборах. Как можно провести выборы на этих территориях, если общеукраинские партии не будут принимать в них участие? Это означает, что выборы не являются украинскими. Более того, стоял вопрос участия общеукраинских СМИ, вопрос участия ЦИК в обеспечении реализации ЗУ «О местных выборах».
К примеру, Реестру государственных избирателей практически 10 лет. Реестр по указанной территории «мертв» уже более полтора года, никакая динамика не отображается. Из захваченных боевиками территорий выехало более 20 тысяч избирателей. При этом стоит подчеркнуть, что реестр избирателей - стартовый документ в проведении выборов. Из-за этого возникла необходимость обсудить его, а главная проблема - права перемещенных лиц, обладающих такими же правами, как и другие граждане.
Напомним, Минский комплекс определяет некоторую очередность действий. Особенность сложившейся ситуации заключается в том, что работа политгруппы началась еще тогда, когда не была запущена в действие реализация вопросов по безопасности, то есть отвод оружия разного калибра, процесс разоружения, развод войск, выход на госграницу и тому подобное. И вот создался момент, о котором сейчас идет речь. Ситуация продвигается, но со скоростью черепахи, а дискуссия при этом очень горяча.
«В лаборатории можно было просто сидеть и препарировать мышей и лягушек, делать что угодно, однако в связи с приобретением резонанса, здесь возможными являются несколько вариантов», - сказал Безсмертный.
Есть ли гарантии, что на выборы не будут допущены так называемые «моторолы»?
«Что первично – амнистия или выборы? Могут ли состояться выборы до амнистии или амнистия без выборов? В качестве примера могу привести ситуацию в Боснии, где амнистия проходила целых 11 лет. В ЮАР, в свою очередь, вышеуказанный процесс прошел достаточно быстро, однако ЮАР «славится» своим апартеидом, где существуют определенные особенности преследования по определенному признаку. В этой стране применялся совершенно другой механизм проведения амнистий. На данный момент в Украине амнистия может проходить исключительно в индивидуальном порядке, а это означает, что она может надолго затянуться. Более того, чтобы провести ее на оккупированных территориях, надо возобновить все соответствующие органы суда, прокуратуры и так далее. Что станет результатом проведения выборов – сказать не могу», - констатировал эксперт.
«Как дипломат, я ищу точки соприкосновения, чтобы и с политической, и с юридической точки зрения вышеуказанный процесс был обеспечен», - заключил Безсмертный.
