Реформа государственной службы должна быть самой первой в Украине, и правительство сильно с ней запаздывает. Такого мнения придерживается советник председателя Одесской областной государственной администрации Саша Боровик, о чем он сообщил на своей странице в Facebook.
По словам Боровика, украинские госслужащие демотивированы в связи с низким уровнем зарплат и глупой работой. Также политик отметил, что государственный аппарат «раздут до абсурда и со всех сторон защищен от ветра перемен». Боровик отметил, что реальной работой занимаются не больше 30 процентов служащих, а все остальные заняты «процессами» которые нужно обрезать. Помимо этого, реформаторы, которые уже начали работают, не могут сформировать команды оперативно, поскольку волонтеры не оплачены, а сами реформаторы «автостопят по стране».
При этом Боровик отметил, что предложенный законопроект о реформе госслужбы не способен решить эти проблемы. Главной проблемой нынешнего законопроекта Боровик считает негибкую систему оплаты труда на базе централизованно определяемой сетки зарплат, на которую не оказывает влияния руководитель госоргана. Это является усложнением системы найма и увольнения служащих государственного аппарата. Результатом станет консервация неэффективной системы, которая является главным тормозом реформ, а также создание новой бюрократии вследствие демотивации реформаторов и волонтеров.
Боровик подчеркнул, что Украина нуждается в либерализации госслужбы и предоставлении руководителю права на самостоятельное определение условий оплаты труда для своих сотрудников.
По словам чиновника, формирование бюджета происходит на базе годового плана работы. Помимо этого, утверждение структуры органа и штатного расписания должны осуществляться самим органом на базе его бюджета. Также следует упростить правила увольнения. Боровик считает, что условия и процедуры найма необходимо дебюрократизовать, поскольку необходимо верить резюме и дипломам. По мнению Боровика, если чиновник соврал в резюме или на интервью, его нужно увольнять без права возвращения, а также возможно вынесение уголовной ответственности за шарлатанство.
Напомним, ранее сообщалось, что Национальный совет по вопросам реформ собирается создать фонд финансирования государственной службы, который может быть создан в октябре-декабре при поддержке со стороны Евросоюза и будет использоваться для повышения уровня оплаты труда госслужащих. Такое заявление было сделано заместителем главы президентской Администрации Дмитрием Шимкивым.
По словам чиновника, соотношение уровня оплаты и труда для госслужащих является наихудшим в Украине. В связи с этим нужно создать фонд, который был бы способен поддерживать команды реформаторов выделением соответствующего финансирования.
По словам Шимкива, во время заседания Нацсовета было принято решение по поводу невозможности финансирования данного фонда со стороны бюджета в связи с ограниченностью средств, а также со стороны бизнеса из-за возможного лоббизма.
Также замглавы АПУ отметил, что властями проводится обсуждение с Европейским Союзом с целью его привлечения для финансирования такого фонда, или же такой фонд может создать Евросоюз, однако платежи необходимо проводить непосредственно в специальный фонд государственного бюджета.
По словам Дмитрия Шимкива, оплата труда из фонда финансирования госслужбы не будет иметь отношения к работникам государственных предприятий. При этом заместитель главы Администрации президента подчеркнул, что он говорит о финансировании реформаторских команд исключительно на государственной службе, а не на предприятиях, которыми владеет государство, поскольку формально государственным предприятиям нужно зарабатывать для того, чтобы выплачивать достойные зарплаты.
Евросоюз готов финансировать госслужбу с 1 января.
Помимо этого, летом Шимкив заявил о том, что с 1 января следующего года Евросоюз будет помогать Украине в финансировании зарплат госслужащих. Об этом заместитель главы Администрации президента заявил в интервью корреспонденту одного из украинских СМИ.
По словам Шимкива, после проведения переговоров с европейской стороной у украинских властей уже есть модель, по которой будет происходить финансирование госслужбы. Замглавы АПУ отметил, что Евросоюз не может финансировать государственную службу напрямую, однако он готов к оказанию финансовой помощи для ее развития.
Также Дмитрий Шимкив отметил, что украинские власти начинают поднимать заработную плату до определенного уровня, а через пять лет должен последовать выход на самофинансирование данной инициативы. По словам чиновника, до этого периода в Украине будет существовать дыра, которую необходимо заполнять деньгами. Шимкив отметил, что европейцы готовы закрыть эту дыру.
Также чиновник отметил, что это весьма сложный процесс, и европейские партнеры заявили, что это может быть начато не раньше 1 января 2016 года. По словам Шимкива, Украина согласилась на основную программу в 2016 году, однако определенные процессы власти хотят запустить быстрее.
Заместитель главы Администрации президента отметил, что, в первую очередь, речь идет о финансировании зарплат в министерствах юстиции, экономики и финансов. Шимкив сообщил, что украинские власти рассчитывают на среднюю зарплату для 20-30 процентов людей в указанных ведомствах в размере от тысячи до двух тысяч евро.
Автор: Вероника Марсина
