Любовь Хоружа, занимающая в юридической компании "Мир" должность управляющего практики госзакупок, объяснила, что меняет новый закон о государственных закупках. Более детально объяснения эксперта относительно того, что меняет новый закон о государственных закупках, изучали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Любовь Хоружа в своей авторской колонке на интернет-портале информагентства "ЛИГАБизнеИнформ" напоминает, что в сентябре украинским парламентом был принят закон номер 2087а, которым вносятся изменения в некоторые законы, регламентирующие сферу госзакупок. Объясняя, что же изменилось в украинском законодательстве с принятием данного законопроекта, она отметила повышение ценового порога закупок. Процедура, которая описана в законе, применяется в случае, когда ожидаемая стоимость закупки составляет: для работ – более 1,5 миллиона гривен, для услуг и товаров – более 200 тысяч гривен. В случае меньших сумм заключается прямой договор.
По мнению Хоружей, данное изменение является вполне разумным, поскольку курс национальной валюты просел, цены подросли, и прежние цифры уже перестали соответствовать реальной ситуации.
Принятый депутатами законопроект отменяет обязательное предоставление справок – теперь каждому участнику уже необязательно предоставлять полный пакет документации. Законопроект запрещает заказчику требовать те справки, которые есть в открытых госреестрах, и теперь данную информацию участники тендера может предоставляться в произвольном виде – оригиналы предоставляются только лишь победителем конкурса после завершения торгов.
Изменились условия обязательности публикации на английском языке – стоимостный порог, при котором такая публикация является обязательной, был поднят, правда подняли его, почему-то, только лишь для работ, увеличив сумму с 500 тысяч до 5,150 миллиона евро (примерно 129 миллионов гривен). Однако здесь возникает сразу несколько вопросов, остающихся пока без ответа: почему иностранцам фактически ограничивается доступ к торгам по работам, и что это за работы, стоимость которых составляет около 130 миллионов гривен.
Есть еще одна новация, которая затрагивает публикацию объявления на английском языке – она связана со сроками публикации. В частности, законопроектом продляется срок подачи тендерного заявления до 40 дней с момента публикации в случае публикации объявления на английском языке. Украинский парламент увеличил тем самым срок, который требуется для проведения процедуры, и предоставил участникам-неризидентам больше времени для того, чтобы подготовить всю необходимую документацию.
Законопроектом номер 2087а вносится еще ряд изменений в украинское законодательство в сфере государственных закупок.
Помимо этого, Любовь Хоружа отметила еще ряд изменений, которые вносятся законопроектом номер 2087а в украинское законодательство в сфере государственных закупок. В частности, данный законопроект сокращает срок, в течение которого заказчику тендера разрешается обнародовать корректировку ценовых предложений, или изменения к документации. Это устраняет существовавшую ранее законодательную коллизию, когда в некоторых случаях участники конкурса получали возможность ознакомиться с изменениями всего лишь за три дня до торгов, и у них попросту не оставалось времени что-либо предпринять в этой связи. Теперь же заказчик обязан обнародовать изменения в течение одного рабочего дня с того момента, когда было принято решение, а дата раскрытие должна быть перенесена на семь рабочих дней. В итоге потенциальные участники торгов получают в два раза больше времени для того, чтобы откорректировать свои предложения или подготовить новый пакет документов.
Еще одним нововведением является требование открывать участникам торгов информацию о цене, которая была предложена другими конкурсантами. По словам Хоружей, данное нововведение является наиболее прогрессивным, поскольку оно будет способствовать искоренению коррупции. Законодатель, предоставляя участникам торгов возможность ознакомиться ценами, предложенными конкурентами, устраняет возможность совершения определенных махинаций, и здесь можно говорить об очевидном снижении коррупционных рисков.
Законопроект также обязывает организаторов тендера объяснять участникам, предложение которых было отклонено, причины принятия такого решения. Иными словами, организатор теперь должен объяснить, почему то или иное предложение не соответствует условиям проведения тендера. Исходя из практики участия в торгах, можно отметить, что случаи, когда предложение, поданное участником торгов, отклонялось организатором, а в качестве причины указывалась лишь ссылка на статью, без расшифровки. Теперь данный коррупционный риск преодолен, и организаторы обязаны ответить на соответствующий запрос в течение пяти дней, причем ответить обоснованно, а не прибегнуть к банальной отписке.
Обращает Хоружа внимание и на еще один положительный момент – речь идет о возможности вносить изменения в запрос ценовых предложений. При этом на пять дней увеличивается срок подачи и срок раскрытия, а заказчик в обязательном порядке должен сообщить об изменениях всем участникам торгов. Помимо этого, отмечает она, порог процедуры запроса ценовых предложений был поднят с прежних 300 тысяч гривен до 500 тысяч.
