Наталия Яресько, министр финансов Украины, планирует сократить расходную часть государственного бюджета 2016 года на 60 миллиардов гривен (или на 8 процентов). Об этом министр заявила в конце прошедшей недели. Цель указанных действий - свести бюджет государства с дефицитом не превышающим отметку в 3,7 процента ВВП, на которой настаивает Международный валютный фонд.
Первую версию бюджета-2016 правительство Украины свело с дефицитом в 11,2 процента: в ней доходы составили 672,4 миллиарда гривен, а расходы - 757,3 миллиарда гривен. Данный документ был внесен и сразу же отозван из ВР в связи с тем, что под него не приняты изменения в Налоговый кодекс, а также не заключен договор относительно реструктуризации внешнего долга Украины.
Секвестр не принятого бюджета, согласно словам Яресько, коснется расходов на оборону, соцобеспечение, здравоохранение, образование. Какими именно урезаниями это обернется - пока еще неизвестно. Министр соцполитики Павел Розенко не видит вариантов, при которых урезания социальных выплат оказались бы безболезненными для украинцев.
«Люди на грани бедности. Резервов нет. Рабочие группы, занимающиеся разработкой налоговых реформ, обязаны предложить конкретные компенсаторы снижения доходов социальных фондов и Пенсионного фонда, которое неизбежно произойдет в связи с уменьшением размеров, прежде всего, единого социального взноса», - написал министр в Facebook. Однако на данный момент, как отмечает Розенко, разработчики налоговых реформ никаких компенсаторов не предложили. «Как раз по этой причине, я скептически отношусь к проведению налоговой реформы именно сейчас», - отметил министр.
Мнения экспертов.
Согласно мнению многих экспертов, при правильном подходе заявленное Министерством финансов сокращение государственных расходов выполнить реально. По словам ведущего аналитика группы компаний Forex Club Андрея Шевчишина, 60 миллиардов гривен – это примерно 3,1 процента ВВП Украины текущего года. «Безусловно, такое масштабное урезание доходов нужно компенсировать снижением затрат и качественным администрированием налогов. Логично предполагать, что снижение затронет госсектор, так как раньше озвучивались планы значительного сокращения госслужащих, а также оптимизации затрат в государственных органах», - отмечает аналитик.
С таким прогнозом согласен экономист Андрей Блинов. Согласно его словам, для оптимизации затрат количество чиновников может быть уменьшено в два раза - до 200 тысяч человек. «Нужно сократить налоговую милицию, все внутриведомственные департаменты по борьбе с коррупцией, «Нафтогаз», Мининформ и еще несколько госкомпаний и ведомств. Штат Минэкономразвития очень легко режется наполовину», - отметил он. Помимо этого, согласно мнению Блинова, с учетом Минских договоренностей расходы на армию также можно сократить до 3-3,5 процентов ВВП (сейчас – 5 процентов). Одновременно с этим Шевчишин отмечает, что силовой блок, скорее всего, не пойдет на сокращение.
В свою очередь Анатолий Гулей, являющийся председателем УМВБ (Украинская межбанковская валютная биржа), уверен, что сэкономить госсредства можно было бы благодаря любой отрасли, если бы в государстве использовалась система персонификации соцзащиты и монетизации льгот через единый реестр граждан.
Как отмечают эксперты, урезание соцрасходов, скорее всего, выльется в серьезные дискуссии при рассмотрении госбюджета в ВР. «Бюджетный процесс запущен с 15 августа, однако пока нет понимания идеи Министерства финансов о бюджетном и налоговом формировании бюджета-2016. Контрольные даты для рассмотрения в ВР уже на подходе», - отмечает Гулей.
Слабым местом госбюджета на будущий год, согласно мнению эксперта, является вопрос о реструктуризации внешних долгов страны, особенно перспективы реструктуризации трех миллиардов долларов долга перед Россией, погашение которого предусмотрено на конец декабря. «Именно искусство реструктуризации и станет ответом, удастся ли Минфину выполнить условие по урезанию такой огромной суммы», - подчеркивает аналитик.
«Как бы не завершилась история с госбюджетом, Украинское государство в нынешнем году получит от МВФ не больше 1 транша», - полагают эксперты. «Будет лишь один транш. В лучшем случае в начале декабря, на 1,67 миллиарда долларов», - уверен Андрей Блинов.
Однако экономисты убеждены, что стране хватит и одного транша. Главное, чтобы МВФ не свернул кредитную программу и продолжал финансировать страну. «Когда государство получит эти деньги, не столь важно. Если Национальный банк перекладывает ресурсы Фонда в золотовалютные резервы, исполняющие техническую функцию так как они не направляются на интервенции, то, кроме трат на обслуживание этого долга, новый транш пока ничего не несет государству», - подчеркивает Виталий Шапран.
Вместе с тем, как отмечает Яресько, к получению 3-го транша Фонда привязана и иная международная финпомощь на 2,3 миллиарда долларов (в общей сложности речь о получении 4 миллиардов долларов): в том числе выпуск еврооблигаций под гарантии Америки на 1 миллиард долларов, транш макрофинансовой помощи Евросоюза на 670 миллионов долларов и кредит Японии - 300 миллионов долларов. «Если МВФ даст Украине только 1,7 миллиарда долларов сентябрьского транша, то это может притормозить выделение средств Евросоюзом и Японией», - отмечает Андрей Шевчишин.
Автор: Екатерина Кравец
