В настоящее время процесс создания полиции находится в активной фазе практического этапа. Каждый день происходят какие-то изменения, поскольку этот процесс идет очень динамично. В какой-то момент переходная дезорганизация перейдет в организованный порядок запланированного. Об этом говорится в сообщении на странице главы МВД Арсена Авакова в «Фейсбуке», который рассказал о том, как будут функционировать новые органы полиции на местах.
По словам министра, важнейшей парадигмой реформы является обеспечение создания и функционирования качественных правоохранительных органов с учетом того, что полиция появится в каждом населенном пункте для служения обществу и защиты прав населения.
В малых городах государства и в сельской местности сегодня проживает 24,5 миллиона граждан, у каждого из которых должна появиться уверенность в том, что при возникновении проблем он сможет получить квалифицированную помощь полицейского.
Аваков отмечает, что система работы милиции, действующая в настоящее время, шаг за шагом будет меняться коренным образом. В связи с этим вместо того, что «карать и крышевать», новые правоохранительные органы будут служить и защищать граждан Украины. Основной целью полицейской работы, по словам министра, является обеспечение правопорядка и безопасности для жителей в любой точке Украины, а вторичная цель – высокое доверие людей к полиции.
По словам министра, достижение данной цели будет осуществляться благодаря приближению милиции к жителям страны в результате максимального привлечения полицейских на местах (44 тысячи сотрудников) - они будут заниматься обеспечением правопорядка не в офисах, а на улицах. Помимо этого, будут развиваться сервисные функций полиции и повышаться эффективность работы во всех сферах взаимоотношений с гражданами. Кроме того, министр отметил, что ведомство работает над достижением высокой мобильности и оснащенности сотрудников полиции, а также оптимизацией расходов, штатной и функциональной структуры полицейских органов.
Как отмечает Аваков, для достижения цели также необходим ряд преобразований, которыми предусматривается реализация новых подходов к формированию функционала и структуры полиции, благодаря чему можно будет организовать эффективную и системную правоохранительную работу.
Говоря о структуре полиции, министр отметил, что структурное построение полицейских органов должно обладать практичностью, гибкостью и понятностью для граждан. Перед тем, как принять решение о введении новой функциональной схемы работы органов полиции на местах, были проведены практические эксперименты, в результате которых, по словам Авакова, команда реформ получила опыт и информацию, необходимые для построения оптимальной структуры полиции.
Базовыми органами полиции станут отделения.
По словам министра, большая роль в новой структуре полиции отводится органам управления, возглавлять которые будут Центральный офис Национальной полиции и Главное управление Национальной полиции в областях. Однако самая важная роль во взаимоотношениях правоохранителей с гражданами будет отводиться территориальным органам полиции на местах. В связи с этим структура и функциональность данных подразделений будут определяющими в качественном обеспечении правоохранительной деятельности.
Как сообщает Аваков, с этой целью формирование системы местных органов полиции в структуре Главных управлений национальной полиции в областях будет происходить по «кустовым» принципам, предусматривающим создание отделов полиции, которые будут управлять и организовывать деятельности отделений полиции (базовых органов).
В то же время главными элементами территориальных органов полиции на местах (отделов, отделений) также будут полицейские участки, сотрудники которых в основном и будут непосредственно работать с обществом и населением.
При этом главными задачами отделений полиции, которые станут базовыми органами полиции, будут эффективная превенция и выяснение потребностей граждан, а также нахождение совместных с обществом решений; создание групп реагирования полиции, главной задачей которых станет незамедлительный выезд на вызов, патрулирование отдельной зоны для предупреждения уголовных и административных правонарушений, ведение профилактической и разъяснительной работы с обществом, проведение проверочных мероприятий в отношении поднадзорных граждан. Также к числу их функций относится предупреждение и расследование тяжких правонарушений; исполнение других функций, которые связаны с вопросами обеспечения на территории обслуживания правопорядка.
Помимо этого, Аваков сообщил, что МВД уменьшит количество функций полицейских на местах (отделений полиции), имевших лишь имитационный характер или осуществлявшихся с ужасным качеством. Все эти функции устранят или передадут в кустовые отделы полиции. В первую очередь имеется в виду расследование сложных преступлений, кадровое, юридическое и материально-техническое обеспечение, соблюдение прав лиц, которые содержатся в изоляторах временного содержания.
По словам Авакова, отдел полиции («кустовой» орган) будет создаваться из расчета один на 3-6 полицейских отделений и, кроме выполнения задач, которые характерны для базовых органов полиции, будет осуществлять расследование сложных преступлений, деятельность дорожной полиции и изолятора временного содержания, организационно-аналитическое, кадровое, материально-техническое обеспечение и контроль над работой отделений полиции.
Автор: Вероника Марсина
