Со вчерашнего дня в Украине вступил в силу закон «О Национальной полиции». Формально милиция государства должна прекратить свое существование, а работу должна начать новая правоохранительная структура - полиция. Однако переходный период будет длиться от шести месяцев до года. Будет ли эта новая структура работать по европейскому образцу, или же поменяется только название?
Согласно словам Арсена Авакова, главы МВД Украины, реформирование органов внутренних дел предусматривает сокращение и обновление кадров, реорганизацию милиции, создание уголовной, патрульной полиции, киберполиции и полицейского спецназа. Началом этой реформы является переаттестация сотрудников, стартующая в украинской столице и области. На период аттестации в министерстве планируют утвердить штатную структуру Нацполиции. Согласно закону, это будет структура с собственными бланками, печатями, штампами, служебными удостоверениями, а с логотипами милиции она просуществует до конца будущего года.
Первые успехи.
Как один из успехов начавшейся реформы в министерстве называют создание патрульной полиции во многих крупных городах государства. При всех возникающих трудностях - со знанием служебных инструкций и уголовного кодекса, вождением автомобилей - уровень симпатий украинских граждан к патрульным полицейским, согласно данным многих социологических центров, составляет порядка восьмидесяти процентов. «Полицейские, в отличие от сотрудников милиции, очень вежливы, а проблемы в работе возникают в связи со сложностями становления новой структуры», - отмечает политолог Андрей Золотарев.
В свою очередь, согласно мнению Бориса Малышева, эксперта «Реанимационного пакета реформ», еще одним удачным ходом украинского правительства является назначение главой Нацполиции экс-министра образования Грузии Хатии Деканоидзе. Малышев подчеркивает, что на этапе формирования новой правоохранительной структуры нужен человек, который не имеет никаких связей со старой структурой, а также старым бюрократическим ядром, яростно сопротивляющимся реформам. «Основное, чтобы этот человек смог разрушить внутреннюю коррупцию во всей правоохранительной системе, а также сформировать команду заместителей, которые были бы специалистами в этой области», - убежден Малышев.
Самые большие риски при проведении реформы многие украинские эксперты связывают с преобразованием ГАИ (Госавтоинспекция) в подразделение Патрульной полиции. Некоторые аналитики, наблюдающие за ситуацией, предупреждают, что после 7 ноября на украинских дорогах может «наступить Армагеддон». Основанием для таких ожиданий они называют упразднение целого ряда подзаконных актов ГАИ из-за вступления в силу закона о полиции.
Вместе с тем, по мнению Малышева, такие ожидания сильно преувеличены. Он напоминает, что ликвидация Госавтоинспекции по времени совпала со вступлением в силу изменений к Кодексу об админнарушениях. А любые нововведения, согласно словам эксперта, всегда сопряжены с трудностями. Однако он подчеркивает, что эти трудности - временные. «Подвергается изменениям порядок наложения штрафов, некоторые полномочия патрульных. По моему мнению, за пару месяцев удастся справиться с недоразумениями и трудностями», - подчеркивает эксперт.
Реформа будет непростой.
Самой сложной задачей реформирования милиции считают создание уголовной полиции. «Фактически уголовную полицию придется формировать заново, поскольку уголовный розыск был практически полностью разрушен в период правления президента Януковича», - убежден Андрей Золотарев. «Набор оперативников и следователей - это создание самой многочисленной группы в системе», - отмечает Борис Малышев. «Тут нельзя применить метод «уволить всех, а потом набрать новых». В государстве нет столько новых специалистов, способных делать эту работу, которая гораздо сложнее, нежели работа патрульного полицейского», - полагает он.
Согласно мнению экспертов, несложно будет создать новое спецподразделение, которое, как отметил министр МВД, будет называться КОРД (эта аббревиатура переводится на русский язык как «корпус оперативно-внезапного действия»), а в его основе будет концепция спецподразделения SWAT (США).
Одновременно с этим, согласно мнению экспертов, создание киберполиции может столкнуться с серьезной проблемой дефицита кадров. «Всякий профессиональный хакер за более короткое время может заработать в разы больше той тысячи американских долларов, которую планируют платить сотрудникам киберполиции», - отмечает Андрей Золотарев.
Самым существенным вызовом для властей во время реформирования станет замена начальников управлений внутренних дел в областях и руководства главков в центральном аппарате, полагают общественные эксперты. Как заявила новый глава Нацполиции Украины Хатия Деканоидзе: прежде всего аттестации будут подвергнуты кадры центрального аппарата. «Они будут проходить специализированное тестирование, тесты направленные на проверку уровня интеллекта, а в отдельных случаях и тестирование с помощью полиграфа», - отметила она.
Напомним, со вчерашнего дня на Украине вступил в силу закон «О Национальной полиции». Формально милиция государства должна прекратить свое существование, а работу должна начать новая правоохранительная структура - полиция.
Автор: Екатерина Кравец
