Одной из главных новостей вчерашнего дня для украинцев является информация об утверждении американским сенатом измененного проекта бюджета на оборонные нужды. Украинские эксперты утверждают, что вряд ли есть смысл слишком большие надежды возлагать на помощь от Вашингтона, об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Деловую столицу».
Фраза «предоставление Украине противотанкового оружия», несомненно, звучит довольно громко. Тем не менее, несмотря на пафосные обещания, в вопросе обороны украинскому руководству, скорее всего, по-прежнему придется рассчитывать на собственные силы. При повторном рассмотрении американским сенатом оборонного бюджета в документе пункт о последующем выделении Украине 300 миллионов долларов в качестве военной помощи остался неизменным. Кроме того, предусмотрено оказание помощи в плане оснащения и подготовки военных, а также поставки украинским силовикам противотанкового оружия, минометов, крупнокалиберного оружия и боеприпасов, гранатометов и легкого стрелкового оружия.
Несложно понять, что решению этому вполне обоснованно придают оптимизм официальному Киеву. Однако в этом контексте есть смысл вспомнить о нескольких немаловажных моментах, способных как минимум поумерить оптимизм:
- формулировки бюджетного законопроекта представляют собой перечень возможных вариантов распределения расходов. Действия американского руководства будут реализовываться в рамках обозначенных пунктов. Однако наличие у Вашингтона права на выделение Киеву средств вовсе не значит, что американское руководство выделит помощь;
- показательным является и процесс рассмотрения документа. Количество американских парламентариев, поддержавших законопроект собственными голосами, свидетельствует о том, что новый оборонный бюджеты является результатом достижениями спортивного консенсуса. Тем не менее, решение это вовсе не является преодоления президентского вето. Депутатами создан новый законопроект, который вполне возможно может быть зафиксирован президентом повторно.
А если рассмотреть причину для радости поближе?
Следует отметить, что дискуссия, разгоревшаяся вокруг утверждения американскими законодателями проекта оборонного бюджета на следующий год, очень хорошо отражает главные тенденции, присутствующие в политической жизни США. Для прогнозирования развития событий учитывать вышеуказанные процессы необходимо:
- в скором времени американскому обществу предстоит выбрать нового президента. Менее чем через год Белый дом станет резиденцией нового главы американского государства. Примечательно также, что теперешний президент Барак Обама в предвыборной кампании участия не принимает. Поэтому цели, которые президент определяет для себя, существенно отличаются от того, к чему стремятся республиканцы и демократы в парламенте.
Можно предположить, что оборонный бюджет с условным проукраинским характером является одним из элементов сложной системы взаимных уступок между республиканцами и демократами, также включающей в себя сделку по Ирану, трансокеанские соглашения, ближневосточную кампанию и политику защиты окружающей среды. Если же помощь Украине в этот сценарий не вписывается – вполне можно ожидать повторного ветирования законопроекта от Барака Обамы;
- в довольно бурную предвыборную кампанию Белый дом втянут даже несмотря на отсутствие в ней кандидатов, которых поддерживает действующая американская власть (исключение представляют собой только Хиллари Клинтон, гипотетически кандидатом может стать и Джон Керри). Большинство кандидатов на пост президенты США воздерживаются от акцентов на политике американского экспансионизма.
Одним из типичных для кандидатов элементов предвыборной кампании является критика в адрес противоречивой внешней политики минимальных интервенций, которая проводится правительством Обамы. Это обстоятельство также может существенно повлиять на окончательное одобрение и выполнение американским руководством оборонного бюджета в случае одобрения сметы главой государства.
Согласно утвержденной процедуре, в ближайшее время законопроект должен быть направлен на подпись президенту, на размышления последнего отводится срок в 2 недели. Даже несмотря на усилия Джона Маккейна, опыт предыдущих 2 лет заставляет воздерживаться от преждевременного оптимизма. Общеизвестно, что оборонный бюджет является предметом споров внутри американского руководства уже давно. Еще 8 октября текущего года американского Конгресса выделила на реализацию оборонных целей 612 миллиардов долларов;
- интриги существуют вокруг общей суммы расходов США на следующий год. Программа секвестра федерального бюджета, которая является результатом компромисса между республиканцами и демократами, утверждена несколько лет назад. Соответственно, увеличение одной из статей расходов предусматривает урезание бюджетных затрат по другой статье. Кроме указанных моментов присутствуют и другие тенденции, влияние которых может внести неожиданные коррективы решение о предоставлении военной помощи Украине. Довольно позитивным для Киева моментом является то, что все иные факторы влияния относятся группе внешних.
