Специалисты определили, какие мнения были сформированы в общественности о реформе системы местного самоуправления.
В Украине осуществился перечень качественных исследований о том, как в обществе восприняли реформу по децентрализации правительства, какие позитивные и негативные стороны заметили в ней граждане и что они рассчитывают получить в процессе новой системы местного самоуправления. Исследования проводились группой специалистов Швейцарско-украинского проекта «Поддержка децентрализации в Украине DESPRO». Это стало известно корреспондентам раздела «Новости Украины» журнала для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
Мнения граждан: подсчитываем, взвешиваем, сортируем.
Мир мнений, его обширность, динамика актуальны для осуществления реформы децентрализации правительства. На первый взгляд может показаться, что узнать, что граждане думают, просто – необходимо их спросить и сделать выводы. Впрочем, данный метод не всегда работает без проблем. Ответ способен зависеть от самого вопроса. К примеру, вопрос поставлен таким образом, что ответ заранее известен либо предполагает только две альтернативы «да» – «нет» и прочее. Помимо этого, тяжело избежать субъективности в восприятии мнений других. Мы, как правило, можем услышать то, что желаем слышать. Появляются фразы: «Люди рассказывают ...», «Как все знают ...», «Всем известно ...». Но люди считают по-разному. И вес этих мыслей способен быть различен. Опросы предоставляют статистические (количественные) данные. Мнения пытаются подсчитать, но не менее актуально их еще взвешивать и сортировать.
Единичные мнения способны быть довольно значительными и оказывать влияние на судьбу процесса реформирования. Для определения самого высокого «веера» мнений граждан применяются качественные социологические методики (фокус-группа, глубинные интервью), психологические методы (проективные задания, ассоциативные тесты и другое.). Именно они предоставляют возможность свободного выражения собственных мыслей в обсуждении тем.
Целями качественного исследования «Децентрализация: мнения граждан» были: определить, какое содержание граждане различных социальных слоев, возраста, регионов Украинского государства инвестируют в понятие «децентрализация власти»; какие ключевые изменения в своей жизни ждут граждане от реформ, какая именно информация о реформах волнует население; что, как они полагают, считается барьерами/препятствиями на дороге реформирования правительства; насколько каждый подготовлен содействовать процессу реформ и понимает последствия внедрения инициатив децентрализации правительства и прочее.
Организаторы старались стимулировать участников разговора делиться своими мыслями, надеждами, переживаниями, тревогами, опасениями, не только выражая собственные мысли вслух, но и исполняя творческие (проективные) задания. Атмосфера совокупного обсуждения временами порождала прозрение, находки, догадки. Участники исследования оценивают обсуждение как возможность высказаться о наболевшем, «выпустить пар», как попытку определить непонятные аспекты социально-экономического развития государства.
Первый этап исследования осуществлялся в октябре-ноябре прошлого года (6 фокус-групп), второй – в апреле-мае текущего года (8 фокус-групп). Участники: женщины и мужчины (1/1); от 18 до 70 лет; представители органов местного самоуправления из каждого региона Украинского государства (мэры малых городов, председатели областных и поселковых советов); активные граждане (различные слои населения) городов и областей (Киев, Винница, Черкассы, Одесса, Львов, Ивано-Франковск), беженцы из Донецкой и Луганской областей; корреспонденты / блогеры. Всего в групповых дискуссиях участвовало свыше 100 человек. Средняя продолжительность каждого обсуждения – 1,5 - 2 часа.
Как изменились мнения.
За период с осени прошлого года до весны текущего года осуществились значительные изменения мнений граждан в отношении децентрализации. Если на первом этапе исследований основной темой обсуждений являлось «что такое децентрализация», то на втором этапе участники дискуссий огласили свои мнения о том, КАК она будет происходить.
Как написало издание «Сегодня», в октябре-ноябре прошлого года многие с опасением относились к децентрализации, не могли понять ее сути, знание о реформе носили обрывочный характер. В обсуждениях отмечалась неразбериха понятий «терроризм», «федерализация», «децентрализация». Причем явно замечались региональные разногласия в понимании сути реформ, их актуальности для развития государства и жизни граждан.
Представители Одессы, Харькова, Луганска, Донецка и отчасти Киева мало ведали о децентрализации, представления о смысле реформ были довольно противоречивые либо вообще отсутствовали. Само понятие «децентрализация» спровоцировало у них явно отрицательные ассоциации: «война», «кризис», «конфликт», «безответственность», «бардак», «омерзение», «разрушение», «депрессия», «страх» и пр. Плохо понимая, что такое децентрализация, данная группа, которых можно условно назвать «противниками», высказывали свои опасения: «децентрализация способна привести к распаду государства, беспорядку, повышение коррупции, усилению зависимости от местных «князьков», угрозе безопасности государства».
