Процесс эпохального (по показателям времени) украинского реформирования оценил Георги Вашадзе. Он полагает, что стремление к реформированию у украинцев заканчивается в момент перехода его из теоретических рассуждений в плоскость практической реализации. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Новое время».
В тексте публикации своего блога бывший замминистра юстиции Грузии, основатель Фонда Инноваций и развития, а также один из координаторов проекта «Одесский пакет реформ» Георги Вашадзе поделился собственным мнением по поводу хода реформирования Украины. В качестве одной из главных задач, стоящих перед украинцами, эксперт называет избавление от собственных фобий. За время наблюдения грузинский реформатор заметил, что все украинцы очень хотят перемен и реформ, но стремление менять ситуацию заканчивается в тот момент, когда следует начинать практическую реализацию намеченных ранее планов, поскольку под влиянием страха реформаторский импульс сходит на нет.
Довольно часто масштабные, судя по предпосылкам, украинские реформы на поверку оказываются комплексом мелких поправок к законам и подзаконным актам, которые по большому счету ничего не меняют. Но даже принятие очередного закона, в положениях которого предусмотрена реализация реформ, не обязательно приведет к таковой. Скорее наоборот, хорошо известны случаи негативных изменений после заявленного революционного позитивного реформирования.
Рассказывает бывший чиновник Грузии, что в Украине он работает уже полтора года. За указанный временной промежуток Вашадзе успел заметить некоторые особенности процесса практической реализации реформ в Украине. Почти в каждом случае команда реформаторов вынужденно сталкивалась с ситуацией, парадоксальной по своей природе. Огромный потенциал открытых для всего нового людей минимизируют ментальные шоры, присутствует лень выйти из собственной зоны комфорта и преодолеть барьеры, установленные еще в советское время. Под влиянием ряда негативных факторов автоматически включается блокировка любой, даже самой здравой инициативы.
Однако, кроме барьеров, сохранившихся в сознании людей советского времени, присутствуют в украинской ситуации также объективные причины, наличие которых противодействует реформированию. Устаревшая и отсталая законодательная база на самом деле не позволяет раскрыть в полной мере реформаторский потенциал украинцев. К примеру, явно не способствует развитию малого бизнеса законодательная норма, которая предусматривает лицензирование условного борща, который готовится в гипотетическом маленьком кафе. Законодательные препятствия оказывают на самом деле довольно негативное влияние. Следуя элементарной логике, целесообразно инициировать пересмотр или отмену ненужного закона.
Огромное множество бесполезных по сути законов и подзаконных актов формирует закостенелую систему законодательных препон, которая служит только катализатором страха чиновников перед переменами. Можно допустить, что чиновники боятся не так самих реформ, как неизбежной в этом случае потери прибыли. Тем не менее группе энтузиастов удалось найти пути для преодоления чиновничьего противодействия.
Попытка перевести реформирование в активную фазу.
Вашадзе с единомышленниками решил, воспользовавшись поддержкой посольства США в Украине, создать проект, реализация которого может стать импульсом для последующего активного реформирования страны. Инициатива активистов-реформаторов получила название «Одесский пакет реформ». Бывший замминистра уверен, что польза от проекта будет не только в Одессе, воспользоваться опытом смогут также реформаторы в других странах.
Участие в работе своеобразной лаборатории реформ может принять любой заинтересованный специалист или даже студент, который диплома об образовании определенного профиля не получил. В процессе реализации проекта в Киеве начал работу коворкинговый центр Reforms Lab. В настоящее время часть наработок, направленных на радикальное реформирование, уже подготовлена.
Еще до момента официального запуска проекта в распоряжении группы энтузиастов было около 80 проектов законодательных изменений, которым под силу существенно облегчить жизнь не только предпринимателей, но и обычных украинских граждан. При разработке предложений реформаторы руководствовались «принципом 5D». Концепция предусматривает дерегуляцию, деконцентрацию, децентрализацию, дебюрократизацию и демонополизацию. Каждая из составляющих не требует расшифровки и предусматривает позитивное воздействие на ситуацию в стране.
Главная идея реформаторов заключается в лишении бюрократов ненужных функций контроля, которыми они обладают сейчас. Не менее важно эффективное противодействие попыткам узурпации власти. Однако модель, предусматривающая всего 2 кардинальных изменения, простых и очевидных, вызывает у многих опасения. Тем не менее изменение морально устаревшей законодательной базы с последующим налаживанием эффективной работы государственных органов и систем поможет создать действенный механизм избежания злоупотреблений, но подавлять развитие экономики не сможет.
