Правительство Украины, наконец, подало в парламент проект бюджета страны на следующий год. Первая такая попытка формально состоялась в сентябре, но тот документ, который был внесен в Раду тут же отправили на доработку. Об основных параметрах предлагаемого документа, которого должна будет придерживаться страна в течение следующего года, рассказал «Главком», передает издание «Биржевой лидер».
То, что ныне представлено на рассмотрение парламента, мало отличается от сентябрьского варианта. В условиях сокращения и падения всего, что только можно, надежды правительства, похоже, возлагаются только на инфляцию, которая позволит обеспечить определенный рост макроэкономических показателей, чтобы все это можно было показать МВФ для получения от него решения о продолжении программы кредитования. Очевидно, этой цели были подчинены все старания правительства при подготовке бюджета, что значительно сказывается на реалистичности его исполнения.
В соответствии с законодательством проект бюджета должен подаваться в Раду не позже 15 сентября. Общими усилиями эту норму удалось соблюсти, однако больше с формальной точки зрения, поскольку после передачи документа во второй половине дня 14 сентября, на следующий день он был уже отозван Кабмином на корректировку, и только с наступлением декабря появился в парламенте вновь с явной целью продавить его утверждение в оперативном темпе, поскольку на изучение предложенного и внесение разумных поправок теперь времени не остается.
Согласно доработанной версии бюджета-2016 прогнозируемый рост номинального ВВП составляет 2,26 трлн. гривен при прогнозируемом среднегодовом курсе гривны 24,1 за доллар и курсе на конец следующего года - 24,4 гривны за доллар. Тем самым ожидаемый ВВП в валютном эквиваленте должен составить менее 94 млрд. долларов. Приблизительно такой же валютный эквивалент ВВП Украина имела в 2006 год, и все равно тогда он был больше - 107,8 млрд. долларов, а в предкризисном 2013-м он составил около 182 млрд. долларов. Эти цифры показывают огромный провал украинской экономики, путь из которого будет долгим и чреватым социальными взрывами.
Также необходимо отметить, что прогнозные курсы гривны на уровне 24,1 и 24,4 гривны за доллар даже на настоящий момент вызывают сомнения с учетом наметившегося падения гривны. Такие же сомнения есть насчет заложенного в документе уровня инфляции – 12 процентов, что уж очень сильно контрастирует с прогнозом инфляции в этом году в 46 процентов. Вопросы вызывает и предполагаемый бюджетом-2016 реальный рост ВВП в 2 процента, тогда как в по итогам текущего года согласно оценкам некоторых экспертов падение будет исчисляться чуть ли не двузначной цифрой. В 2015 году падение, по ряду оценок, будет исчисляться двузначной цифрой.
Дефицит бюджета заложен на уровне 3,7 процента ВВП (84 млрд. гривен), что соответствует требованиям МВФ. Доходы бюджета, как предполагается, в следующем году составят 598,2 млрд. гривен, что на 17 процентов больше, бюджета-2015. Вместе с тем отмечается, что перечисление в бюджет прибыли НБУ снизится на 26,4 млрд., гривен, тогда как в последние годы эта эмиссионная, по сути статья играла важную роль в числе бюджетных поступлений. также важно отметить, что наполнение бюджета в следующем году предполагается на основе нового Налогового кодекса, принятие которого еще предстоит. Бюджет следующего года недополучит кроме прочего и 17,6 млрд. гривен после отмены импортных пошлин в связи со открытием зоны свободной торговли с ЕС.
Расходная часть бюджета-2016 составляет 674 млрд. гривен, что больше на 16 процентов бюджета нынешнего года. Источники роста доходов в соответствии с предложенным правительством просматриваются пока плохо, поэту пока что очевидно, что расходы и доходы бюджета как и номинальный рост ВВП будут обеспечиваться за счет инфляции. Оборонные расходы заложены в сумме 100 млрд. гривен (4,4 процента ВВП), это на 10 млрд. больше бюджета-2015 и достаточно оптимистично с учетом сохраняющегося конфликта на востоке страны. Также в проекте расходов на будущий год заложено 45 млрд. гривен на оплату жилищно-коммунальных услуг по субсидиям.
Госдолг планируется в следующем году на уровне 1,5 трлн. гривен, гарантированный долг – 444,7 млрд. К сожалению, правительство не смогло порадовать граждан повышением социальных стандартов, что особенно печально на фоне роста цен и тарифов ЖКХ. Прожиточный минимум будет расти минимальными темпами, на одного человека в месяц бюджетом-2016 предусматриваются такие показатели: с 1 января — 1330, с 1 мая — 1399, с 1 декабря — 1496 гривен. Минимальная зарплата составит: с 1 января — 1378 гривен в месяц, с 1 мая — 1450, с 1 декабря — 1550 гривен.
В том, что предложенный бюджет будет сложно согласовать не сомневается даже премьер Яценюк, проблемы, конечно, связаны с сокращением поступлений и увеличением расходов. Причины он видит в сокращении поступлений от Нацбанка. Если пояснить намек премьера понятным языком, то речь идет об обыкновенной эмиссии денег. Ее сокращения ради сдерживания инфляции и падения гривны является одним из самых важных требований МВФ. Ясно, что нарушение требований Фонда обернется приостановкой кредитования, без которого стране просто не выжить. Однако, если МВФ не согласует бюджет Украины на будущий год и, соответственно, не даст новый транш, то можно не сомневаться, что бюджетная политика будет подкорректирована, подобно тому, как это произошло в этом году.
