Вчера 10 декабря депутаты Верховной Рады Украины во втором чтении все-таки ратифицировали закон «О государственной службе». В этой связи вновь активизировались разговоры уполномоченных должностных лиц о резкой необходимости борьбы с коррупционной деятельностью. Издание «Главком» напоминает о том, что во время недавнего выступления в украинском законодательном органе вице-президент США Джо Байден назвал соответствующую задачу исторической.
Можно даже не сомневаться в том, что высокопоставленный американский политик оказался прав, ведь среднестатистические украинцы на практике знают, что должностные лица самых разных уровней регулярно получают запрещенные законом «благодарности». Да и система осуществления государственной службы уже давно перестала работать в интересах страны и народа, а лишь обеспечивает стабильный доход представителей политической и предпринимательской элиты. После принятии вышеуказанного закона украинская общественность стала активнее интересоваться тем, как изменится работа чиновников в самое ближайшее время и изменится ли она вообще.
Следует отметить, что законопроект «О государственно службе» был рассмотрен в первом чтении еще в апреле текущего года. Многие активисты тогда надеялись на то, что данный нормативно-правовой акт будет способен наконец-то изменить нынешнюю ситуацию. В то же время вполне ожидаемо процесс его ратификации оказался достаточно сложным и затяжным, ведь далеко не всем влиятельным людям в стране он выгоден. Чего только стоит факт того, что сами народные депутаты подали к нему примерно полторы тысячи самых разнообразных поправок. Здравый смысл подсказывает, что законодатели в данном случае явно не пытались усовершенствовать законопроект, а лишь оттягивали время его принятия и всячески мешали достижению этой цели. Следует обратить внимание на то, что в данном случае вновь не выполнялось коалиционное соглашение. Перед своим созданием парламентское большинство договорилось о том, что этот закон должен быть принят еще в четвертом квартале 2014 года. Если бы депутаты выполняли свои обещания, то новые правила работы чиновников работали бы в стране уже целый год.
Деловое издание «Биржевой лидер» сообщает, что теперь вышеуказанный закон официально вступит в силу лишь 1 мая 2016 года. После этого должности на государственной службе в зависимости о полномочий и характера назначений будут разделяться сразу на 3 категории. Первая из них представляет собой высший корпус государственной службы. Под вторую категорию подпадают руководители определенных подразделений, а третья – это оставшиеся должности. Плюс ко всему, государственные служащие будут разделены на целых 9 рангов. Вполне логично, что от категории и ранга будет зависеть размер оклада и, соответственно, требования к конкретному чиновнику. Для того чтобы попасть в самую высшую категорию потенциальных государственным служащим в обязательном порядке необходимо будет иметь степень магистра и общий стаж работы не менее семи лет. Все без исключения назначения в государственные органы власти уже привычно будут происходить исключительно на основе честных и прозрачных конкурсных отборов. Украинская общественность в результате такого подхода в некотором смысле получит влияние на данные назначения.
Ставка на деполитизацию.
Среди многих важных пунктов закона «О государственной службе» следует выделить деполитизацию. Суть данного правила заключается в том, что представители наивысшей категории государственной службы с 1 мая следующего года уже не будут иметь права официально состоять в той или иной политической партии. Также им будет запрещено проводить или принимать самое непосредственное участие в традиционной политической агитации. Естественно, депутаты ВР и даже местных советов не смогут одновременно с тем являться уполномоченными чиновниками. Более того, государственные служащие больше не смогут открыто выражать собственные политические взгляды, чем в настоящий момент активно занимаются чиновники, косвенно агитируя за ту или иную партию. В законе также предусмотрены вполне конкретные механизмы контроля, которые не позволят госслужащим подпадать под политическое влияние.
В обязательном порядке следует обратить внимание на факт, касающийся того, что в скором времени в Украине наконец-то будет введена абсолютно новая должность. Речь идет о государственном секретаре, хотя о такой должности депутаты упоминали в том же коалиционном соглашении. Госсекретарь будет являться представителем высшей категории чиновников. По сути, данный пост призван для того, чтобы заменить собой должность заместителя министра или руководителя аппарата. Кандидаты на статус госсекретаря также будут отбираться путем открытого конкурса. Абсолютно любая государственная служба в дальнейшем будет начинаться с момент принесения присяги уполномоченным должностным лицом. Чиновники теперь будут обязаны официально с уважением относиться к украинской национальной символике. Во время выполнения своих функциональных обязанностей госслужащие должны будут разговаривать на украинском языке. При необходимости они смогут переходить на язык национальных меньшинств или конкретных регионов.
