Десять дней назад Национальное Антикоррупционное Бюро Украины официально зарегистрировало к расследованию первые дела на сумму около миллиарда гривен. Тем самым была запущена работа спецслужбы по прямому назначению. Глава Бюро Артем Сытник рассказал «ЛІГА.net» о ключевых моментах становления НАБ и ожидаемых результатах, передает издание «Биржевой лидер».
Недавно стало известно, что с официальным запуском Бюро туда сразу обратился М. Саакашвили для проверки его возможной причастности к коррупции. По словам Сытника, Саакашвили далеко не единственный, кто поступил аналогичным способом. Есть чиновники, которые пояснили, что против них готовится коррупционный скандал, поэтому они желают провести проверку перед законом. При этом в отношении обращающихся проводится и проверка их мотивов для обращения.
Говоря о ситуации вокруг деятельности Бюро, Сытник отметил, что более года назад когда на законодательном уровне утверждалось создание НАБ парламентарии плохо представляли какую структуру они создают, теперь же ситуация изменилась и ощущается разного рода давление государственных структур на Бюро. Формирование штата сотрудников Бюро сейчас практически завершается, но есть необходимость проведения закрытого кадрового конкурса для подразделения детективов, для работы под прикрытием. Открыто проводить набор таких сотрудников бессмысленно есть закон о государственной тайне, но коль уж есть специальный закон о НАБ, то можно было бы его дополнить. И вот на такую простую поправку в Раде не могут набрать голосов.
Другой пример, приведенный Сытником. На протяжении восьми лет, пока шла кропотливая работа по созданию Бюро, он везде требовал, чтобы размер заработной платы сотрудников, указанный в законе, не пересматривался, чтобы никто не мог на это повлиять. И вот в проекте госбюджета на 2016 год, в бюджете развития Бюро правительством написан «ноль». Как можно с ним строить правоохранительный орган, не понятно. С помощью партнеров из МВФ удалось исправить этот ноль на 120 миллионов, необходимых в 2016 году для создания технической базы.
Кроме того, правительство в проекте бюджета записало, что статьи, регламентирующие оплату труда служащих Бюро, могут в зависимости от состояния бюджета корректироваться. То есть правительство может сказать, что в связи со сложностями вместо 32 тысяч оно будет платить детективам 2 тысячи. Ясно, что с этим резко возрастает риск коррупции. После переговоров с правительством удалось отстоять статью по выплатам, но попытка ее урезать сама по себе показательна.
С началом работы НАБ возникает вероятность использования его в качестве инструмента разборок конкурирующими политическими противниками. По словам Сытника, такие попытки есть, некоторые депутаты или чиновники пишут друг на друга заявления, в которых сообщается, что некто совершил преступление, подследственное НАБ, однако суть преступления не поясняется, но звучит требование внести данное заявление в Единый реестр досудебных расследований и приступить к расследованию. Закон обязует Бюро такое заявление внести в Реестр, потому что иначе заявитель может обратиться в суд с заявлением о бездействии. Однако после того как заявление вносится в реестр нетрудно предположить появление по этой теме политических спекуляций, дескать, против человека такого-то возбуждено уголовное дело, поэтому он должен уйти в отставку, хотя и дела никакого нет.
Говоря о структуре подчиненности вверенного ему Бюро, Сытник поясняет, что вслед за законом о НАБ появился закон о создании антикоррупционной прокуратуры - специализированной прокуратуры, как раз для надзора за расследованиями Бюро. Этот закон содержит максимальные практические гарантии независимости для антикоррупционной прокуратуры. Но и оформить ее как полностью самостоятельную структуру невозможно, потому что это будет нарушением Конституции. Однако при этом эта структура обособлена от Генпрокуратуры, даже располагается в другом здании. Генеральный прокурор согласно закону не имеет права давать указания антикоррупционному прокурору в отношении дел, которые ведет САП. Немаловажно и то, что работники САП не могут переводиться в другие подразделения прокуратуры без их согласия. Оплата труда прокуроров привязана к окладам работников Бюро, что также является мощной гарантией их независимости.
Оценка успешности работы НАБ должна по мнению Сытника основываться на результатах опросов общественного мнения. Об этом говорила недавно на заседании Национального антикоррупционного совета глава полиции Х. Деканоидзе. Часто задают вопрос, признается глава Бюро, сколько чиновников придется посадить, чтобы заслужить доверие граждан? Но возможно хватит и десяти, может быть и тысячи будет недостаточно. Многое будет зависеть изменения ситуации в Украине. Коррупцию невозможно побороть одними правоохранительными методами, должна вестись постоянная работа над снижением коррупционных рисков. Результат должен быть от работы по дерегуляции, предотвращению коррупционных ситуаций, выстраиванию деятельности правоохранителей. Должно снизиться коррупционное давление на бизнес и отдельных граждан. Если это будет происходить в действительности, то соцопросы покажут результат, уверен Сытник.
