Национальный банк Украины перекрывает канал, по которому из страны ежегодно выводили до 10 процентов ВВП. Более детально о том, как украинский регулятор намеревается бороться с оттоком средств из страны, изучали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Издание "Деловая столица" напоминает, что недавно Global Financial Integrity были опубликованы данные о нелегальном оттоке капитала из развивающихся стран, ставшие самой настоящей сенсацией. Согласно проведенному компанией исследованию, охватившему период с 2004 по 2013 год, Украина стала 14-й страной по объемам незаконного вывода капитала – ежегодно из нее, как подсчитали специалисты Global Financial Integrity, незаконно выводится примерно 11,676 миллиарда долларов.
Стоит отметить, что прогнозный номинальный ВВП Украины на следующий год, подготовленном Кабинетом министров, но пока еще не принятым украинским парламентов, составляет около 94 миллиардов долларов. В общей сложности за 10 лет из Украины было незаконно выведено 116,762 миллиарда долларов.
По мнению экспертов, цифры, которые были озвучены Global Financial Integrity, на самом деле преувеличены – они получились из-за весьма своеобразной методики подсчета, используемой специалистами компании. В частности, в понятие "нелегальный отток" включают не только криминальные операции, но и разного рода схемы, связанные с оптимизацией налоговых платежей, зачастую проводящихся в полном соответствии с нормами действующего законодательства.
Игорь Реутов, адвокат АФ "Грамацкий и Партнеры", объяснил, что специалисты компании подсчитывали не "чистый" вывод капитала за пределы страны, а разницу между занижением и завышением таможенной стоимости при осуществлении внешнеэкономических операций. Если аналитики считают стоимость по инвойсу при импорте заниженной или завышенной, то они уже считают это незаконным оттоком средств. В определенной степени такая точка зрения действительно является справедливой, однако это является, скорее, особенностью ведения в Украине бизнеса, которая связана с налогообложением, и только после этого данный вариант можно отнести к оттоку капиталов.
Аналитики Global Financial Integrity проигнорировали тот факт, что значительная часть выведенных из Украины средств затем возвращалась в страну – Охрименко.
Кроме того, авторами исследования был проигнорирован тот факт, что значительная часть выведенных из Украины средств после этого вернулась в страну. По словам Александра Охрименко, возглавляющего Украинский аналитический центр, в Украину за период с 2004 по 2014 годы из офшоров поступило около 140 миллиардов долларов в качестве оплаты отправленных на экспорт товаров, а еще около 50 миллиардов долларов зашло в страну в виде инвестиций. Помимо этого, средства возвращались в Украину и в виде финансовых взносов в уставные фонды предприятий, в разного рода совместную деятельность, в виде кредитов, и так далее.
Владимир Гаркуша, возглавляющий АФ "Киевская аудиторская служба", заявил, что зачастую все это проделывалось от лица нерезидентных компаний, аффилированных с собственниками бизнеса в Украине. Вполне логично, что таким образом решались вопросы, связанные со снижением налоговой нагрузки. Однако иного выхода у украинского бизнеса просто не существует: если говорить о том, что Украина находится на 14-м месте по объему незаконно выведенного из страны капитала, то нужно еще вспомнить и о ее 107-м месте в текущем году по налоговой нагрузке в рейтинге, составленном Всемирным банком для 189 стран.
По данным исследования, проведенного Global Financial Integrity, пиковые показатели активности вывода капитала из Украины были зафиксированы в 2012 году, когда из страны был выведен 21 миллиард долларов, на 2011 (17,94 миллиарда долларов) и 2008 (16,922 миллиарда). Всплеск 2008 года, скорее всего, был связан с финансовым кризисом, массовым выводом из страны инвестиций и обвалом национальной валюты.
В 2011 и в 2012 годах ситуация уже была иной – тогда представители высших эшелонов украинской власти получили фактически неограниченный доступ к конкретным и ограниченным госресурсам. По словам Юрия Добринова, юриста из консалтинговой компании SAFIR Law&Finance, не совсем законное использование данных ресурсов, приватизация, перераспределение сфер влияния – все это тогда стало основными источниками дохода.
Впрочем, есть и другие закономерности, которые можно увидеть в проведенном аналитиками Global Financial Integrity исследования. В частности, Роман Марченко, являющийся старшим партнером ЮФ "Ильяшев и партнеры", обращает внимание на тот факт, что периоды наибольшей активности вывода капиталов за пределы страны совпадают по времени с резким ростом внешней задолженности Украины. В частности, в 2008 году государственный долг страны вырос на 20 миллиардов долларов. В 2011 году этот показатель увеличился на 14 миллиардов долларов, годом спустя – еще на 9 миллиардов. Все это косвенно указывает на то, что незаконно выведенные из Украины средства, являются деньгами, похищенными из государственного бюджета.
В этом году Нацбанк, словно очнувшись, перекрыв большую часть лазеек, позволявших выводить средства из страны. Игорь Реутов утверждает, что сегодня многие операции такого рода невозможны, поскольку Национальным банком были внесены определенные изменения в валютное регулирование. При этом в следующем году отток капитала из страны должен стать еще меньшим, поскольку к введенным украинским регулятором ограничениям добавились еще и трудности с иностранными финансовыми институтами – Владимир Гаркуша отметил, что сегодня зарубежные банки с большой неохотой принимают деньги из воюющей страны.
