Итоги 2015 года: Лучшие законодательные инициативы в Украине

На протяжении всего 2015 года принималось огромное количество инициатив в совершенно разных сферах жизни Украинского государства. Наиболее важными среди них являлись антикоррупционные меры, которые существенно приблизили Украину к введению давно обещанного безвизового режима с государствами-членами Европейского Союза. Таким образом, действующее украинское правительство запустило мощнейший механизм реформирования правоохранительных органов.

Одним из ключевых компонентов сильной антикоррупционной машины является открытие общего доступа ко всем закупкам, которые производятся государством. Соответствующий законопроект под названием «О публичных закупках» был принят Верховной Радой Украины 25 декабря, в последний пленарный день. В соответствии с указанным законом, с начала следующего года Украина сможет полностью перейти на закупки в режиме онлайн для всех заказчиков. По новым правилам государственные закупки будут реализоваться исходя из двух конкретных процедур регулирования: конкурентный диалог и открытые торги, а также одной неконкурентной – процедуре переговорных закупок. Согласно оценкам экспертов, новая процедура проведения госзакупок позволит государственному бюджету сохранить около 5 миллиардов гривен в год.

Вышеуказанный законопроект вводит новую должность - государственный секретарь министерств. Заниматься процессом назначения и увольнения данного менеджера будет специально созданная комиссия, но никак не министр. Согласно утверждениям президента Украины Петра Порошенко, специальная комиссия будет на треть состоять из представителей общественных организаций. Государственный секретарь сможет увольнять и назначать руководителей департаментов, распоряжаться бюджетом министерства, а также следить за выполнением поручений министра. Также упомянутая спецкомиссия будет заниматься отбором министру заместителей и председателей госадминистраций. Более того, в соответствии с действующим законодательством, все претенденты на прием в государственные органы или кандидаты на повышение будут проходить специальный конкурсный отбор. Главным требование к кандидату при этом станет владение достаточным уровнем знания иностранного языка (английского). Закон также предусматривает существенное сокращение государственных служащих и одновременно с этим внедрение нового порядка начисления им зарплаты. В качестве завершения данной инициативы выступает лишение целого ряда чиновников права иметь спецпенсию.

Для того чтобы граждане Украинского государства могли беспрепятственно путешествовать по странам Шенгенской зоны, Верховная Рада Украины на протяжении всего года приняла 12 различных пакетов законопроектов, которые попали в список необходимых условий для того, чтобы отменить визовый режим со странами Европейского Союза. В список вышеуказанных законопроектов входят: закон о спецконфискации частного имущества, которое было нажито нечестным путем; закон о финансировании деятельности политических партий за счет государственного бюджета; закон о внешней трудовой миграции; закон о создании нового Национального агентства по возврату и поиску преступных активов; закон, который являет собой изменение, внесенное в Трудовой кодекс, о запрещении сексуальной дискриминации. Последняя инициатива вызвала в сессионном зале особенно бурные дискуссии, однако несмотря на это, законопроект таки был поддержан 226 депутатами. Официальные представители Европейского Союза в недавнем времени заявили, что Украина готова к введению режима и к упразднению виз. Более того, по предварительным данным, безвизовый режим может заработать уже с июля 2016 года.

Согласно утверждениям иностранных экспертов, одним из ключевых изменений в сфере правоохранения в 2015 году стала трансформация милиции в полицию. Напомним, уже в начале лета уходящего года на улицах столицы Украинского государства появились новые патрули полиции. В настоящее время специалисты, которые были подготовлены по новой системе, работают практически во всех областных центрах, а также некоторых крупных городах областного значения. Как известно, законопроект, который регулирует деятельность полицейских, а также создает украинскую Национальную полицию и запускает комплексную реформу Министерства внутренних дел, вступил в силу в июне. Арсен Аваков, действующий глава МВД, обещал до конца текущего года завершить переаттестацию всех сотрудников милиции. При этом результаты вышеуказанной переаттестации будут обнародованы только в январе.

Принять закон о реформировании государственных СМИ рекомендовала Украине ПАСЕ еще в 2005 году, однако решение этой задачи оказалось не столь простым, как казалось. Закон «О реформировании коммунальных и государственных печатных СМИ» предусматривает множество вариантов решения данной проблемы. Это выход местных и государственных органов власти из статуса основателей таких СМИ, переоформление редакции в субъект хоздеятельности, а также приватизация собственности редакции.