По мнению политиков и экспертов, процесс децентрализации в Украине стартовал, и идет довольно успешно, хотя к нему и есть определенные вопросы. Более детально о том, как идет процесс децентрализации в стране, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Интернет-портал Deutsche Welle отмечает, что в Украине процесс децентрализации пока еще так и не получил поддержки на законодательном уровне в виде принятия ряда необходимых законов и внесения изменений в Конституцию страны. Тем не менее, как отмечают политики и эксперты, данный процесс все-таки стартовал, причем, стартовал довольно успешно, и уже приносит первые результаты. При этом бурные дискуссии продолжаются вокруг связанных с децентрализацией вопросов предоставления Донбассу, на территории которого продолжаются военные действия, особого статуса.
По мнению спикера ВР Владимира Гройсмана, "тремя китами" украинской децентрализации являются передача на местный уровень контроля за средствами и властью, передача финансовых ресурсов, и передача полномочий. В своем выступлении в парламенте в начале февраля он напомнил, что только лишь в первом полугодии-2015 проведенная бюджетная децентрализация позволила на 37 процентов увеличить доходы местных бюджетов.
Начиная с прошлого года, 10 процентов налога на прибыль предприятий, госпошлина, плата за предоставление административных услуг собирается уже не центральным аппаратом, а органами местной власти. В местный бюджет поступают сборы с продаж подакцизных товаров – нефтепродуктов, табака, алкоголя, пива – от стоимости реализованного товара местные власти получают 5 процентов, а также ряд других налогов и сборов.
Стоит отметить, что, несмотря на заявления политиков об успешно стартовавшем процессе децентрализации, рядовые обыватели считают по-другому. В частности, опрос, который был проведен в январе этого года социологами группы "Рейтинг", только лишь 1 процент респондентов назвали однозначно успешным процесс децентрализации, тогда как 37 процентов опрошенных назвали ход децентрализации провальным. Именно такими в зеркале общественного мнения являются итоги первого этапа реформы.
В будущее можно смотреть с оптимизмом - Ткачук.
Впрочем, идеолог реформы децентрализации Анатолий Ткачук, занимающий в Институте гражданского общества должность директора по науке и развитию, заявил на пресс-конференции, состоявшейся в начале февраля, что в настоящее время есть все основания для того, чтобы считать реформу децентрализации успешной.
Эксперт отметил, что на фоне бюджетной децентрализации также сдвинулся с места и процесс объединения населенных пунктов страны в ОТГ (объединенные территориальные громады) – базовые административные единицы. За прошедшие с момента местных выборов 6 месяцев уже 8 процентов украинских общин добровольно объединились в ОТГ. Это очень хороший показатель, поскольку в Дании, например, за 10 лет объединились только 4 процента, в Латвии – 5.
Одновременно с этим Ткачук указал и на проблемы с законодательным обеспечением реформы децентрализации – здесь дела обстоят хуже. Он объяснил, что уже в ближайшее время парламентом должен быть принят закон, позволяющий населенным пунктам присоединяться к уже сформированным громадам, и это позволит избежать проведения повторных местных выборов, как того требуют нормы действующего законодательства.
Принятие других подзаконных актов и законов, необходимых для развития реформы децентрализации, притормаживается, поскольку киевские чиновники не горят желанием терять имеющиеся у них рычаги влияния на органы местной власти, равно как и не хотят терять право осуществлять распределение государственных средств между регионами из центра. Помимо этого, как объяснил Ткачук, на Украину давят извне, и целью такого давления является стремление превратить децентрализацию в федерализацию, и особый статус Донбасса как раз и является одним из элементов последней.
Между тем президент страны Петр Порошенко продолжает заявлять, что он верит в принятие Верховной Радой изменений к Основному закону, которые нужны для реформы децентрализации, заверяя одновременно с этим в отсутствии угрозы легализации сепаратизма. Глава государства отметил в начале февраля, что главной целью данных изменений по децентрализации является проведение ключевой реформы местного самоуправления. Порошенко напомнил, что в основе этой реформы лежит польская модель, а к реализации реформы привлекли лучших специалистов из стран Евросоюза.
Вместо децентрализации в Украине проводят имитацию реформы – эксперт.
Вместе с тем политический эксперт Сергей Гайдай выразил свое несогласие с аргументами, приведенными главой государства. По его мнению, в Украине под видом децентрализации, на самом деле только лишь имитируют реформу системы управления государством, доставшуюся стране "в наследство" от Советского Союза. Главным в данной реформе, по мнению эксперта, должно стать введение в Украине системы местного самоуправления. Он подчеркнул, что властная вертикаль вообще не имеет права вносить изменения в Конституцию страны, поскольку внесение изменений в Основной закон – это право украинского гражданского общества, право украинского народа.
