Специалисты Центра политической конъюнктуры, близкого к Кремлю, считают самым вероятным сценарий прекращения боевых действий в Донбассе на длительные годы. Это подтверждает пробуксовка переговоров и позиция столицы Украины.
Конфликт многих лет.
Специалисты приближенного к Кремлю Центра политической конъюнктуры пересмотрели прогнозы развития заморозки конфликтной ситуации в восточных частях Украины. Самым возможным они называют сценарий его замораживания на длительные годы, если не навсегда, отмечено в представленном вчера докладе «Бесконечный тупик. Состояние и перспективы процесса политического урегулирования между Украиной и республиками Донбасса». Таким прокремлевским прогнозом интересовались корреспонденты раздела «Новости Украины» журнала для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
Как написано на сайте РБК, возможность реализации пессимистического сценария заморозки конфликтной ситуации на долгие годы специалисты центра оценивают в 50 процентов.
В докладе, что был представлен в последних числах декабря, самым вероятным являлся сценарий замораживания конфликтной ситуации на 3-5 лет, но в новом докладе возможность его реализации был оценен в 30 процентов. Вероятность «катастрофического сценария» восстановления вооруженного конфликта или перманентных столкновений, что приводят к блокировке переговорного процесса на неустановленный срок, оценен в 15 процентов. В реализации подобного сценария в настоящее время никто не проявляет интерес, полагают специалисты: у сторон конфликта отсутствует достаточные ресурсы для кардинального изменения военной обстановки в собственную пользу.
Самым менее вероятным (лишь 5 процентов) специалисты назвали оптимистический сценарий реинтеграции временно неподконтрольных Киеву территорий в состав Украинского государства до конца нынешнего года.
Пересмотр прогноза развития конфликта имеет связь с некими факторами, среди которых и обстановка внутри Украинского государства, и изменение отношения к возможности урегулирования со стороны посредников, пояснил генеральный директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. Внутри Украинского государства отрицательно повлиять на выполнение Минских договоренностей способен перманентный кризис политической среды, который на грядущей неделе может привести к понижению провластной коалиции в Верховной Раде и даже к отставке премьер-министра Украины Арсения Яценюка.
Еще один фактор — существенное повышение времени на процедуру предоставления на второе чтение поправок в конституцию об особом статусе Донбасса, считает специалист. Принять решение по данному вопросу парламент теперь способен до сентября, при том, к поправке также имеет отношение принятие законов об особом статусе и о выборах, а в соответствии параметров выборов на протяжении последних месяцев не осуществилось сближения позиций, стороны до сих пор упираются по пяти пунктам, говорит Чеснаков.
У посредников Европейского Союза — канцлера ФРГ Ангелы Меркель и главы Франции Франсуа Олланда —урегулирование в Украинском государстве может перенестись на второй план, так как обоим готовиться к выборам в следующем году; Российская Федерация же будет продолжать требовать буквального исполнения Минских договоренностей, так как Москве невыгодно отступать и идти на поводу у Киева, считает Чеснаков.
Причины пессимизма.
Нынешнее состояние дел в процессе переговоров авторы доклада назвали постепенным регрессом. Комплекс мероприятий по выполнению Минских договоренностей был одобрен 12 февраля прошедшего года, однако на протяжении года, хотя бы частично исполненными можно признать только 5 из 15 пунктов: обширные боевые действия остановлены, боля вооружений отведена, начали работу подгруппы (по политическим, военным, гуманитарным и экономическим вопросам). «Однако не показана сколько-нибудь положительная динамика или полностью не исполнены пункты, относящиеся к социально-экономическим и политическим сторонам урегулирования, по всем пунктам политического характера комплекса мер следует признать существенное ухудшение обстановки, выраженное в изменении стороной Украинского государства базовых условий для их исполнения регрессом», — написано в докладе.
Как считают прокремлевские специалисты, украинская сторона приняла в первом чтении корректировки к конституции, но в них особый статус Донбасса закрепляется только в переходных положениях, а проект закона об особом статусе способен предусматривать особый порядок управления сроком только на три года, тогда как так называемые Донецкая и Луганская народные республики требуют прописать положение об их особом статусе в тексте конституции на постоянной основе. В данном случае их позицию поддерживает Российская Федерация.
В вопросах проведения выборов стороны категорически не желают идти друг другу на уступки, говорится в докладе. Камнем преткновения остались такие вопросы: система выборов, право на принятие участия в выборах политических партий Украины, деятельность средств массовой информации Украины, организация процесса голосования и голосование временно перемещенных представителей.