Издание «Фокус» попросило экспертов оценить деятельность правительства Арсения Яценюка и определить ключевые реформы, которые нужно провести в ближайшее время Кабмину, кто бы ни был его главой.
По мнению Андерса Аслунда, старшего научного сотрудника Атлантического совета (США), шведского экономиста и дипломата, за 2015 году Кабинетом Яценюка было проведено больше реформ, чем когда-либо видела Украина. Так, им была поддержала широкая энергетическая реформа, осуществлены масштабные корректировки госбюджета для защиты финансов. Помимо этого, Нацбанком была очищена банковская система от проблемных финучреждений, а также установлен плавающий курс валют, в связи с чем гривна после резкой девальвации надолго стабилизировалась, и исчез огромный дефицит текущего счета украинского платежного баланса.
В то же время, по его словам, несмотря на большое падение курса гривны и рост цен на энергоносители внутри страны, правительство и Нацбанк постепенно снижают уровень инфляции. Кроме того, Кабмину удалось убедить парламент принять реформу, резко снижающую уровень налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Также правительством была внедрена система электронных госзакупок, благодаря чему тендеры стали прозрачными. В результате выполнения соглашения с МВФ Украине удалось нарастить международные валютные резервы с 5 миллиардов долларов в феврале прошедшего года до 13,4 миллиарда долларов в настоящий момент, а проведение реструктуризации части внешнего долга способствовало укреплению государственных финансов страны.
Говоря о том, что не было выполнено, эксперт обратил внимание на правоохранительную сферу, подчеркнув, что это не входит в компетенцию Кабмина — в частности, реформа прокуратуры, сведенную на нет генпрокурором Виктором Шокиным. Также не были реформированы суды, и, по словам эксперта, в настоящее время эти две инстанции являются помехами в борьбе с коррупцией. Также, по его словам, нужно провести реформу Кабмина и госслужбы, которая позволит сократить слишком большой аппарат правительства и численность чиновников.
В свою очередь, Игорь Колиушко, возглавляющий Центр политико-правовых реформ, отметил, что нынешнее правительство работает в постсоветском авторитарном режиме, поскольку в его деятельности наблюдается отсутствие систематического анализа, прогнозирования вызовов, поиска альтернативных вариантов их решения. По словам эксперта, все исполняют поручения президента и премьера, в результате чего в Украине реализуются лишь отдельные реформы, которые были поняты и разрешены Порошенко и Яценюком.
Колиушко считает, что социальная усталость в обществе и нарастание усталости от Украины у ее западных партнеров опережает проведение реформ, поэтому, несмотря на некоторые успешные шаги, в целом страна теряет шанс выхода на траекторию устойчивого развития. Более того, эксперт отметил крайнюю неэффективность коммуникации Кабмина с общественностью, подчеркнув, что отдельные коррупционные скандалы еще больше подрывают доверие к власти со стороны граждан, затрудняя проведение реформ и достижение роста.
Эксперт считает, что Кабмину нужно начать реформировать государство с реформирования себя, проведения быстрой и радикальной децентрализации и очистки госаппарата от лиц, которые совмещают пребывание в нем с бизнесом. По словам Колиушко, для этого следует внести соответствующие изменения в тексты законов о Кабинете министров и о центральных органах исполнительной власти, провести реформы в министерствах, определив их ключевые задачи и создав подразделения, которые будут способны решать поставленные задачи, основываясь на анализе политики и собственной инициативе, ориентируясь на итог, а не на процесс. В связи с этим, по мнению эксперта, следует сформировать Кабмин из специалистов, имеющих стратегию общественных преобразований и готовых для исполнения такой работы, повысить зарплату чиновников, отвечающих за разработку и выполнение главных реформ. Также требуется усовершенствование системы организации функционирования и принятия решений самим Кабмином и радикальное улучшение коммуникации с общественностью.
По мнению Тараса Козака, президента инвестиционной группы «Универ», основным показателем, по которому следует оценивать эффективность работы Кабмина, является динамика ВВП, и здесь правительству Яценюка похвастаться нечем, поскольку экономика за прошедший год упала на 10 процентов и это не может быть оправдано лишь потерей Донбасса и Крыма. Козак отметил, что в в третьем квартале 2015 года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, когда Донбасс и Крым уже были захвачены, падение экономики составило 7 процентов, что является свидетельством того, что правительству не удалось условий для роста. Еще одним показателем является инфляция, достигшая в 2015 году 43 процента.
Эксперт отметил, что достижения также имеются, однако их мало – к примеру, создание патрульной полиции, представляющей собой небольшую часть правоохранительных органов, пользующейся доверием у граждан. Также Козак обратил внимание на реформу в сфере госзакупок и реформу в сфере ЖКХ, ведь благодаря субсидиям многие украинцы практически не почувствовали резкого повышения тарифов.
Напомним, ранее во Франции заявили, что Украина и Евросоюз заинтересованы в правительстве, которое будет проводить реформы в государстве. Такое заявление было сделано главой МИД Франции Эро в рамках время совместной пресс-конференции с коллегой из Украины Климкиным и главой немецкой дипломатии Штайнмайером.
По словам главы МИД Франции, для реформ необходимо правительство, готовое идти вперед. Он также отметил, что и Украина, и Евросоюз нуждаются в украинском правительстве, решительно выполняющем реформы.
