На следующей неделе в городе Брюсселе должен быть представлен Отчет членов Миссии Европарламента по современной оценке потребностей ВРУ, а также План действий по ее дальнейшему реформированию. Множество усилий П. Кокс и его ближайшие коллеги приложили именно для того, чтобы понять главные особенности самого украинского "парламентаризма". Представят много весьма интересных идей и предложений с их стороны. Будут лозунги о реформах парламента от Киева: как украинцы поменяют регламент, и будет вообще все "по-новому". Но от перестановки статей в данном регламенте сумма парламентаризма никак не меняется, говорит вице-спикер ВРУ О. Сыроид.
Когда Верховная Рада все-таки изменится?
Парламент, отмечает госпожа Сыроид, не для того, чтобы просто давить на кнопки. Люди парламент выбирают, чтобы он именно от имени граждан сформировал правительство, которое станет собирать и рационально тратить деньги. А парламент при этом контролировать должен, как правительство собирает и в дальнейшем расходует данные деньги. Это есть главная миссия парламента. Все другое, что делает парламент – заслушивает отчеты, принимает законы, – все это он делает для контроля над теми деньгами, которыми полностью распоряжается правительство.
И именно по этой причине важным является именно прозрачный бюджетный процесс. Не просто потому что депутаты бюджет не могут прочесть – граждане должны понимать, как их деньги расходуются: сколько вообще у них заберут и куда все это пойдет. А понять это граждане могут тогда, когда депутаты постатейно и исключительно публично обсуждают бюджет. И это все записано как в Конституции, так и в регламенте. Поэтому, когда члены правительства проталкивают бюджет без обсуждения, то значит правительство желает и будет воровать. А депутаты, за это голосовавшие, есть в сговоре с правительством и не хотят вообще его контролировать.
Данный парламент, заявляет Сыроид, показал, что он не желает контролировать правительство тогда, когда 2 самые крупные фракции отказались поддержать законопроект о временных следственных, а также временных специальных комиссиях парламента. А сегодня временные следственные комиссии ВРУ - это "наше все". Это – главные причины аннексии Крыма и масштабной оккупации Донбасса, Дебальцево и Иловайск, причины известных минских договоренностей, отсутствие должного расследования преступлений на столичном Майдане и коррупции в правительстве. ВРУ избегает своей первоочередной функции – контролировать. Неинтересно ей вовсе, куда идут сто миллиардов гривен, выделенных на безопасность и оборону, и кто является виновным в Иловайской бойне.
Если решения принимают не депутаты, фракции парламента, а кто-то в любом другом месте, и "согласно сокращенной процедуре" без должного обсуждения они "протискиваются" через парламент, – то все иное не имеет значения. Граждане часто жалуются, что нардепы не ходят "на работу" голосовать. А чего туда большинству ходить, если решения по ним давно приняты на Банковой и уже есть необходимые голоса? Или решение там же принято и голосов не будет, так как дана команда уйти из зала?
Но большинство депутатов с этим полностью соглашается, ведь их избирали не для того, чтобы представлять реально интересы людей, но собственные или чьи-то важные бизнес интересы. И так будет, пока не изменится избирательный закон.
Это - единый парламент Украины, который пообещал людям быть абсолютно прозрачным. Но он пока что единый, в котором нет необходимого распределения полномочий между заместителями и председателем. Единый, который не обнародовал официальную смету ВР, а это примерно миллиард гривен. Единый, который не имеет настоящего руководителя аппарата, а в. и. о. который был назначен неконституционным способом специальным распоряжением председателя ВР. Единый, расписание заседаний которого формируют без участия фракций и он людям для ознакомления предоставляется не за две недели, как регламент того требует, а за два дня.
Поэтому, считает Сыроид, информируют специалисты издания "Биржевой лидер", реформа парламента стартует:
1. Когда непосредственно председатель ВРУ в полной мере осознает высокую миссию современного спикера и модератора, и полностью откажется от советской традиции быть именно начальником парламента.
2. Когда депутаты и фракции начнут обсуждать и при этом принимать решения в стенах парламента, а не просто выполнять чьи-то приказы. Когда люди начнут осознавать, что происходит в стенах Верховной Рады.
3. Когда украинский парламент начнет всецело контролировать правительство. Когда руководитель Генштаба наперегонки с главой Минобороны прибегут давать свои показания членам комиссии ВРУ по расследованию причин пресловутого Иловайского котла и масштабной трагедии под Дебальцево.
4. Когда пройдет первый прозрачный по-настоящему бюджетный процесс. Проект госбюджета подан не вовремя? Тогда правительство – пожалуйста, "с вещами на выход".
5. И лишь тогда, когда наконец принят будет закон о выборах в парламент непосредственно на пропорциональной основе с абсолютно прозрачными списками, на верность которому все присягнули ровно 2 года назад.
Такой быть должна истинная реформа ВРУ. Все остальное – это попытка поклеить гобеленовые обои на явно выцветшие стены, считает эксперт.
