Продвижение корпоративной реформы Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины», затеянной в правительстве, упирается в политическое противостояние президента Петра Порошенко и премьер-министра Арсения Яценюка за контроль над этим государственным холдингом. Об этом 1 марта рассуждает в издании «Апостроф» Светлана Долинчук.
Фактически контролируют эту НАК сразу два министерства – Минэнергоугля и Минэкономразвития.
Решение Кабмина по разделению права управления имуществом и акциями и привело к такому, с позволения сказать, двоевластию. Эксперты редакции «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что это тормозит процесс реформирования «Нафтогаза».
Евросоюз же на реформу НАК отводит вполне конкретный срок. Вопрос о будущем «Нафтогаза» и газового отечественного рынка станет, похоже, ключевым во время переговоров с украинской властью в Киеве 1 марта Мароша Шефчовича, являющегося вице-президентом Европейской комиссии по проблематике Энергосоюза.
Высокопоставленного гостя из Европейского Союза примут Порошенко и Яценюк.
Шефчович также проведет встречи с главой Минэнергоугля Демчишиным и руководителем «Нафтогаза» Коболевым. Визит еврочиновника происходит как раз после очередного витка конфликта этих ведомств по поводу реструктурирования госмонополии.
Задуманная реформа должна преобразовать холдинговую структуру НАК в самостоятельные отдельные компании по сферам деятельности. В соответствии с Третьим энергопакетом, транспортировка природного газа обязана быть отделенной от добычи и поставки, при этом раздел добывающих и трейдинговых активов есть необязательным условием. Недавно это и подтверждено директором секретариата в Европейском энергетическом сообществе Янушом Копачем.
Такие правила Еврокомиссией установлены для противодействия монополизации энергетического рынка. Однако в «Нафтогазе» и Минэнергоугля отстаивают разные модели по реструктуризации Национальной акционерной компании и различным образом видят государственную роль в управлении активами НАК.
Владимир Демчишин получил портфель министра Минэнергоугля по квотам, которыми располагает пропрезидентская фракция «Блока Петра Порошенко». Владимир считает необходимостью передать газовую добычу в ведение государственного нового энергохолдинга под руководством Минэкономразвития. Трейдерская деятельность должна, дескать, быть в компетенции «Нафтогаза» с подчинением напрямую Минэкономразвития. А управлять государственными компаниями, отвечающими за хранение энергоносителей и их транспортировку, должно, мол, Минэнергоугля.
Андрей Коболев, вопрос назначения которого в «Нафтогаз» лоббировался Арсением Яценюком, ставку же делает на формирование компании новой – оператора отечественной газотранспортной системы. В планы Андрея входит и последовательная приватизация большинства принадлежащих государству предприятий в структуре «Нафтогаза», однако не предусматривается выделять «Укргаздобычу» в подобие самостоятельного бизнеса.
Оппоненты явно испытывают трудности в нахождении компромисса прежде всего потому, что они не организовали ведение полноценного диалога между собой. Но достичь общего решения по «Нафтогазу» все-таки им придется, так как необходимо исполнять обязательства, данные европейским партнерам и задекларированные Соглашением об ассоциации Украины с Европейским Союзом. В ходе выступления с трибуны «Украинского энергетического форума» в столице нашей страны 1 марта господином Шефчовичем было заявлено, что реформировать «Нафтогаз» должны до начала лета нынешнего года. Незавершенность данной реформы до этого времени будет воспринята как «отрицательный сигнал».
В Европе, кроме того, считают, что эти варианты реформирования НАК не идеальны. Как сказано Копачем, обе идеи обладают своими недостатками. Европейским энергосообществом высказано намерение подвергнуть анализу оба подхода к реформе и дать в марте окончательную свою оценку.
Многие аналитики указывают, что до тех пор, пока происходит политически острое противостояние Порошенко и Яценюка, конкурирующих за доступ к потокам финансов привлекательных государственных активов (посредством подконтрольных им менеджеров с делегированием тем соответствующих полномочий), ждать прогресса не приходится в действительной реализации реформаторских планов «Нафтогаза». Будут оппоненты стремиться к блокированию тех или иных инициатив друг друга, а не к достижению общей цели по преодолению кризиса в экономике страны.
Оформление реструктуризации НАК произошло распоряжением Кабинета министров №375 весной прошлого года. Этот документ правительства утверждал план реформирования в газовом секторе, предусматривающий разработку процесса реформирования, согласование его в Энергетическом сообществе и последующее исполнение намеченного.
Вместе с тем конфликты вокруг данной реформы скрыты в русле правового поля, а его успешное разрешение определенно зависит от политических компромиссов главы государства и премьер-министра.
Проблема обострилась, когда Кабмином в декабре прошлого года было принято постановление под номером №1002 по переподчинению «Нафтогаза Украины», предусматривавшего лишь однобокую передачу корпоративных холдинговых прав от Минэнергоугля к Минэкономразвитию.
