Почему же до сих пор тормозятся реформы в госуправлении? Свои размышления по этому поводу рассказал эксперт общественной инициативы «Реанимационный пакет реформ» Денис Бродский изданию «Деловая столица».
Новый закон «О государственной службе» вступит в силу в Украине с 1 мая, напоминают эксперты раздела «Новости Украины» онлайн-журнала «Биржевой лидер». Данный документ прокомментировал и Бродский, подчеркивая, что законопроект стал компромиссным вариантом для Кабмина и Верховной Рады. Эксперт считает, что удалось добиться компромисса, преодолевая все критические позиции.
Эксперт подчеркнул преимущества нового документа. Во-первых, можно говорить о положительном принципе конкурсного отбора для вступления на государственные должности. Если ранее кто-то мог провести своего человека в систему, то теперь это практически невозможно, подчеркнул Денис Бродский. Теперь на должность государственных топ-менеджеров изберут из кандидатов в Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы. В состав комиссии войдут четыре представителя украинской общественности, поэтому можно с уверенностью говорить об эффективности и прозрачности проведения конкурсов. К тому же документ предусматривает классификацию должностей на политические и госслужащие. Тем самым, теперь закон четко классифицирует обязанности политических должностей и профессиональных служащих.
Еще одним положительным фактором документа, считает эксперт, являются предпосылки для развития общественно-правовых отношений на государственной службе. Бродский уверяет, что документ позволил достичь частичной деполитизации госслужбы. Однако эксперт считает, что чиновник должен выбирать – либо выступать за свою политическую партию, либо защитить интересы народа. Он предлагает также ввести запрет, чтобы после увольнения госслужащие пять лет не могли быть избраны в органы власти.
По его словам, закон о госслужбе вступит в силу с 1 мая. Но уже до вступления закона в силу ощущаются сопротивления действующей власти. Так, многие инициируют введение поправок в документ, другие предлагают отложить срок вступления документа в силу.
Эксперт также прокомментировал вопрос о создании фонда оплаты труда украинских чиновников. Еврокомиссия готова для этой инициативы выделить средства в размере 90 млн. евро, если будут выполнены два условия. В частности, речь идет о принятии закона о госслужбе и реформировании госуправления.
Эксперт отмечает, что с вопросом о тому, почему до сих пор нет стратегии реформирования госуправления, нужно обратиться к премьер-министру Украины Арсению Яценюку, а также Анну Онищенко, которая ответственна за разработку стратегии реформы госуправления. Но до сих пор не была разработана эффективная стратегия, считает Денис Бродский. Однако вместе с тем стоит осознавать, что без реформы госуправления не будут изменения в стране, что прекрасно осознают и в ЕС.
Так, по его словам, для привлечения профессионалов на госслужбу нужно средства в размере 40 млн. евро, а для второго и следующих этапов нужны средства в размере 70-100 млн. евро. Он уверен, что эти средства могло бы найти правительство для таких необходимых расходов.
Но теперь украинской власти нужно разработать стратегию, когда есть предложение «вы нам – стратегию, мы – вам деньги». Однако в Киеве решили показать, что они не могут разработать план реформы госуправления, который удовлетворил бы ЕС. По словам эксперта, украинская власть не хочет провести реформу госуправления, ведь это является угрозой для коррумпированной системы госуправления.
Ведь если с мая будет создан фонд оплаты труда, то на госслужбу придут грамотные и профессиональные люди, а это значит, что это приведет к концу старую систему.
По словам эксперта, Кабмин в новом документе под пунктом 7 подметил основное достоинство украинского госслужащего – лояльность, воздержанность от публичной критики в отношении госорганов и иных должностных лиц. Тем самым госслужащим запрещается критиковать украинскую власть. Вот особенность этого компромиссного документа. По словам Бродского, Арсений Яценюк не любит критики в свой адрес.
Тем самым эксперт назвал причину, по которой тормозится реформа госуправления в стране, несмотря на обещания ЕС выделить средства.
