По словам экспертов, блокирование тендерных закупок, в том числе и закупок дизельного топлива компанией "Укрзализныця", является весьма распространенным в Украине явлением – это один из способов воздействия на потребителя. Более детально мнение экспертов о блокировании тендерных закупок в стране, в том числе и тендерных закупок государственной железнодорожной монополии, изучали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Ольга Зеленяк, эксперт Отдела борьбы с коррупцией ЦПСА, заявила журналистам информагентства УНН, что ситуация с блокированием тендерной процедуры закупки дизельного топлива компанией "Укрзализныця" вызвала большой резонанс, однако такого рода истории происходят в Украине достаточно часто. По ее словам, блокировка через Антимонопольный комитет тендерных закупок это довольно распространенная в стране практика, являющаяся одним из методов воздействия на потребителя. Зеленяк полагает, что для того, чтобы исключить возможность такого рода злоупотреблений, используемых участниками торгов, необходимо наличие соответствующей законодательной базы.
Стоит напомнить, что тендер по закупке дизтоплива "Укрзализныцей" был заблокирован компаниями "Элемент Нефть" и ОККО, и данные действия компаний могут привести к остановке поездов "Укрзализныци" по причине нехватки дизтоплива. Зеленяк объяснила, что для государственных закупок такая ситуация, является, к сожалению, весьма типичной, и это происходит довольно часто. Отдельные участники закупок, блокируя тендерные процедуры через Антимонопольный комитет, пытаются тем самым оказать влияние на заказчика, чтобы тот хоть как-то считался с участником.
Эксперт рассказала, что ей известно о случае, произошедшем в Белой Церкви – там местное управление образование в течение года не могло закупить для детей продукты питания из-за бесконечных обжалований тендерных закупок. Украина сегодня двигается в правильном направлении для решения данной проблемы – в частности, Антимонопольным комитетом, вместе с экспертами и с Министерством экономики, были недавно внесены некоторые изменения в закон о госзакупках.
Данные изменения уже не позволяют разным участникам тендера оспаривать одни и те же нарушения. Иными словами, если один из участников тендера пожаловался на какое-то конкретное нарушение, то обжаловать это же нарушение другой участник тендера не имеет права. Данные нововведения позволят ускорить срок рассмотрения Антимонопольным комитетом поданной жалобы – ведь все прекрасно знают, что рассмотрение жалобы длиться гораздо дольше, чем несколько дней.
Закон "О публичных закупках" позволит исключить злоупотребление со стороны отдельных компаний в сфере обжалования результатов тендера – Зеленяк.
Ольга Зеленяк также отметила, что закон "О публичных закупках" также позволит исключить злоупотребления со стороны отдельных компаний в сфере обжалования в Антимонопольном комитете результатов того или иного тендера. Она напомнила, что данный закон вступит в силу 1 апреля текущего года для заказчиков, которые осуществляют свою деятельность только лишь в отдельных сферах хозяйствования, и для центральных органов власти, а с 1 августа закон вступит в действие и для остальных заказчиков.
Иными словами, в течение этого года должен быть полностью завершен переход на электронную систему публичных закупок. Остается надеяться, что вступление в силу закона "О публичных закупках" действительно поможет исправить ситуацию, сложившуюся в настоящее время в сфере государственных закупок, и поможет здесь окончательно расставить все точки над "i".
Изменение нынешних норм законодательства должно помочь избежать в дальнейшем необоснованного блокирования тендеров – Головко.
В свою очередь, народный депутат Михаил Головко полагает, что усовершенствование действующего законодательства должно помочь избежать в будущем необоснованного блокирования тендеров его участниками. Политик объяснил, что, например, в законе должно быть четко прописано, какие допущенные в ходе тендера нарушения могут быть оспорены участниками, а какие из нарушений они не смогут оспаривать.
В соответствии этим в случае, если тендер будет проведен прозрачно и честно, в полном соответствии с действующими нормами законодательства, то у стороны, на которую подают жалобу, будет предоставлено право отказать в иске.
По словам политика, есть множество примеров блокировки результатов тендеров из-за их многократных обжалований. Чтобы инциденты такого рода больше не повторялись, необходимо вносить изменения в украинское законодательство.
Еще один народный депутат – Виктор Чумак – замглавы комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, убежден, что выходом из сложившейся сегодня в сфере государственных закупок ситуации должно стать введение системы электронных торгов. Политик подчеркнул, что для того, чтобы решить данную проблему, есть только лишь один правильный путь: избежать в дальнейшем необоснованного блокирования тендера его участниками поможет система электронных торгов, поскольку данная система прозрачная, честная, и там нет никакого непосредственного контакта с чиновниками.
