В украинском правительстве планируют провести проверку получателей пособий и социальных выплат. По данным профильных ведомств, около 20 миллиардов гривен социальных выплат получают мошенники. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Деловую столицу».
В течение 2016 года Министерство финансов рассчитывает провести проверку всех получателей социальной помощи и пенсий. Начальник управления верификации и мониторинга выплат в структуре Минфина Андрей Рязанцев рассказал о деталях предстоящей проверки. Чиновник утверждает, что все проверки расходов, которые проводятся разными министерствами и ведомствами, нельзя считать полными.
Согласно нормам законодательства, только Министерство финансов имеет право доступа к информации о персональных данных граждан, которые получают социальные выплаты и параллельно возможность получать ведомости, которые защищены как банковская тайна. Ни один другой орган не имеет таких широких полномочий, которые предоставляются Минфину законами Украины «О защите персональных данных» и «О банках и банковской деятельности».
Общеизвестно, что из государственного бюджета каждый месяц реализовывается 48 миллионов выплат. В эту цифру не включены социальная помощь и разного рода пенсии. Один человек одновременно может быть получателем нескольких видов выплат. К примеру, кроме субсидии на оплату коммунальных услуг человек может получать помощь для содержания ребенка и пособие по инвалидности. Это значит, что 48 миллионов выплат ежемесячно распределяется между определенным количеством людей. При этом никому неизвестно, сколько украинцев получают выплаты, поскольку единый реестр отсутствует.
Нормативные документы, которые определяют право того или иного человека на получение выплаты, содержат перечень условий, которым получатель должен соответствовать и условия, когда финансовая помощь не предоставляется. Для проверки всей информации необходимо получение данных из разных министерств и ведомств. Государственные органы, которые помощь назначают и выплачивают, имеют право подавать запросы в определенные госструктуры, но не могут собрать комплексную информацию по всем возможным критериям. Однако есть такая возможность у Минфина.
Проверка помогает определить недобросовестных получателей социальной помощи.
Опыт верификации, которая проводилась в других странах, показывает, что мошенничество присутствует в случае соцвыплат, которые выплачиваются от 3 до 5 процентам получаетелей средств из бюджета. В случае Украины в бюджете предусмотрено около 400 миллиардов гривен ежегодно. Соответственно, до 20 миллиардов в год бюджетных денег ежегодно государство выплачивает мошенникам.
По планам Минфина, в ходе проверки будут использоваться 3 метода верификации – физический, телефонный и электронный. В настоящее время электронная проверка уже проводятся, для этого Минфин получает данные от почти 30 доноров информации (предприятия и организации, банки, органы власти). Списки получателей сверяются с ведомостями, которые подтверждают право человека на ту или иную форму государственной помощи.
Проверяться на первом этапе будут преимущественно формальные признаки – жив ли человек, наличие у него во владении жилья, работы и другие моменты. Никакого дискомфорта гражданам электронная верификация не причинит, лично посещать органы соцзащиты или предоставлять документальные подтверждения не потребуется. Телефонная верификация в свою очередь предусматривает разговор с получателями пособия в телефонном режиме для уточнения некоторых данных.
В качестве доказательства эффективности физического метода указывает Рязанцев на пилотный проект, реализованный в прошлом году. По настоянию Минфина все выплаты внутренне перемещенным лицам были переведены в Ощадбанк, получателям нужно было оформлять открытие счетов в отделении банка. После изменения порядка получения выплаты адресуются только 220 тысячам семей вместо 274 тысяч, поскольку остальные в банковские отделения не явились. В результате 1,1 миллиарда в год бюджетных средств удалось сэкономить.
Украинское общество обсуждает предстоящую проверку, в том числе раскрытие банковской тайны. Комментируя этот момент, Рязанцев констатирует, что прибегать к раскрытию банковской тайны Минфин будет только в исключительных случаях. При этом сумма средств на счетах получателя проверяется только в случае выплаты субсидий, помощи переселенцам и малообеспеченным гражданам. В каждом случае получатели должны соответствовать ряду критериев.
К примеру, для получения социальных выплат внутренне перемещенным лицам не надо владеть депозитом в размере более 13300 гривен. Получатели субсидий на протяжении предыдущих 12 месяцев не должны делать дорогие покупки, приобретать земельные участки или недвижимость на сумму более 50 тысяч гривен. Причиной для подозрений в отношении малообеспеченной семьи является покупка на сумму 13,3 тысяч гривен (10 прожиточных минимумов).
В случае обнаружения несоответствия в информации от заявителя и фактических данных Минфин планирует связываться с профильными ведомствами, которые непосредственно занимаются выплатой пособия и отсылать рекомендации. На основании дополнительного анализа в Минфине планируют определить «серый» сегмент, который, согласно предварительным расчетам, составит не более 10 процентов, обстоятельства более детально будут проверяться на местах.
Более сотни разнообразных соцвыплат реализовывается в Украине. Законодательство предусматривает неодинаковые санкции по отношению к нарушителям правил получения пособий. К примеру, субсидии и незаконные выплаты малообеспеченным гражданам, переселенцам, получателям надо будет вернуть. Вместе с тем неправдивой Рязанцев назвал информацию о большом штрафе, который якобы надо будет заплатить при обнаружении нарушения в механизме начисления.
