В текущем месяце в Украине должно быть положено начало работе Госпотребслужбы. Как отмечают аналитики раздела «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер», создание этого нового ведомства состоялось на базе Государственной инспекции сельского хозяйства, Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы, Государственной инспекции по вопросам защиты прав потребителей и Государственной санитарно-эпидемиологической службы. В настоящее время все эти инстанции находятся на стадии ликвидации. На Госпотребслужбу возложено немало обязанностей, которые заключаются в защите прав потребителей, контроле качества продовольственных товаров и топлива, а также контроле над тем, как соблюдаются требования в процессе формирования цен государством.
Руководителем Госпотребслужбы стал бывший заместитель министра аграрной политики Владимир Лапа. Ирония заключается в том, что до того, как занять должность чиновника, Лапа длительный период был общественным активистом. В том числе он был главой Украинского клуба аграрного бизнеса – отраслевой организации, требующей от лиц, занимающих высокую должность, снижение контроля над аграриями со стороны государства. А сейчас он с совершенно иной стороны наблюдает за тем, как проводятся внеплановые проверки бизнеса.
В интервью изданию «Фокус» Лапа озвучил свои планы борьбы с крайне высокими ценами и коррупцией проверяющих в его ведомстве.
Почему Владимир Лапа согласился на новую должность.
По словам Владимира Лапы, решение стать руководителем Госпотребслужбы для него оказалось достаточно непростым. С самого начала он четко осознавал, куда идет, что ему нужно будет контролировать десять тысяч чиновников из организаций, которые вошли в состав Госпотребслужбы. С 2011 по 2013 годы целью всех государственных инспекций было зарабатывание денег. Большая часть услуг предоставлялась в соответствии с четкими расценками.
В качестве примера Лапа привел ситуацию, когда не так давно одна из сетей автозаправочных станций сети Shell не позволила провести проверку инспектору Госпотребинспекции (хотя эту структуру в настоящее время ликвидируют, у нее есть право на проведение проверок). В соответствии с законодательством, отсутствие разрешения инспектору провести свою работу наказывается штрафом в размере от одного до десяти процентов месячного оборота. На самом же деле, говорит Владимир Лапа, один или десять процентов – это прекрасная возможность за любое вознаграждение достичь договоренности. Поэтому и приходится ориентироваться на предложение касаемо устранения вилки штрафов.
В течение года в Министерстве аграрной политики удалось свести до минимального показателя существующие в системе возможности для коррупции. В том числе была отменена потребность наличия сертификатов качества для элеваторов, карантинного сертификата, стало значительно легче получить фитосанитарный сертификат. Вместе с тем нужно довести до конца усовершенствование законодательной базы и покончить с существующими на местах поборами. Именно такую возможность Владимир Лапа посчитал самым важным фактом при принятии решения стать руководителем новой структуры.
В ответ на вопрос о возможных попытках блокировки всех инициатив Госпотребслужбы со стороны местных элит Владимир Лапа отметил, что уже сейчас этот фактор ощущается, но назвать его таким уж сильным вряд ли можно. Решение всех вопросов подобного характера происходит через коммуникацию с председателем областной государственной администрации.
Также, по словам Лапы, отмечается стремление части представителей крупного бизнеса препятствовать работе нового органа. Но для того, чтобы этот страх был преодолен, должна быть выстроена система, из-за которой процесс «ручного» управления проверками стал бы невозможным. Владимир Лапа отметил, что если результат будет исходить из его желания, то оказание давления лишено всякого смысла. Например, в лабораторию на исследование нужно подавать немаркированные образцы продукции, чтобы у сотрудников лаборатории, как бы им того ни хотелось, отсутствовало желание установить производителя. А это, в свою очередь, сделает невозможным влияние на руководителей лаборатории, которые могут потребовать фальсифицировать результаты в пользу производителя.
Как будет проходить перерасчет цен.
Обязанностью производителей является декларирование увеличившихся цен, если ее повышение превысило один процент за месяц. Поэтому, отметил Лапа, задачей ценовой инспекции станет наблюдение за тем, правильно ли заполнены декларации. Помимо этого, на такие важные для общества продукты питания как, к примеру, хлеб, молоко, мясо, сыры и т. д., государство устанавливает максимальные границы рентабельности производителя и торговых надбавок. За этим Госпотребслужба тоже будет следить.
Вместе с тем, во словам Владимира Лапы, контроль государства за ценами должен снижаться. Эффективность декларирования роста цен вызывает большие сомнения. При двухзначной инфляции рост цен априори будет быстрым, и в ныне существующем виде декларирование создает лишь излишнюю регуляторную нагрузку на бизнес. Сейчас лучше бы ограничиться отслеживанием торговых надбавок на самые критичные позиции.
