Немалая часть внимания украинской общественности сосредоточена на процессе изменения Генпрокуратуры. Николай Банчук убежден, что перевести работу этой структуры на качественно новый уровень очень даже реально. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Апостроф».
Сотрудник органов прокуратуры с 1987 до 2014 года Николай Банчук в своей публикации поделился информацией о возможных путях улучшения ситуации, связанной с катастрофической потерей доверия общественности к Генпрокуратуре. Он полагает, что создавшуюся ситуацию можно спасти, если люди, принимающие решения, откажутся от личностных интересов, сосредоточившись на государственных.
По мнению эксперта, уже в ближайшее время украинская общественность будет иметь возможность узнать, насколько осознается руководством страны важность теперешнего момента. Очевидно, что продолжаться в прежнем ключе работа Генпрокуратуры не может. Однако наличие торга между политиками вокруг должности генпрокурора показывает, что вероятность назначения «своего человека» вместо стремления изменить к лучшему работу ведомства весьма вероятна.
4 кита реформирования Генпрокуратуры.
Совершенно очевидно, что выполнять задачи, поставленные обществом, Генпрокуратура сможет только тогда, когда внутри ведомства пройдет кардинальная реформа. Обществу принципиально важно, чтобы новое назначение стало не очередным политическим «договорняком», а сопровождалось четкой программой действий. Важны не только задачи нового руководителя Генпрокуратуры, но и принципы его будущей деятельности. Банчук уверен, что реформа ведомства должна базироваться на 4 принципах:
- профессионализм, поскольку только профессионалам с безупречной репутацией под силу реализовать любые качественные изменения. Специалистов высокопрофессиональных и дорожащих своей репутацией в структуре центрального аппарата Генпрокуратуры и в региональных подразделениях как раз не хватает.
О том, какие сотрудники работают в прокуратуре, общественности известно слишком хорошо. Попытка провести обновление кадрового состава, предпринятая несколько месяцев назад, оказалась безуспешной, что вполне можно воспринимать как повод сделать ряд выводов. Обязательным элементом кадрового обновления является формирование четкого свода правил и принципов, для его разработки потребуется несколько дней и политическая воля. В противном случае вряд ли возможно восстановить доверие общества к государственному институту;
- подконтрольность системы обществу, работа прокуратуры должна быть полностью прозрачной. В распоряжение общества следует предоставить механизмы контроля. В этом случае важность имеет деятельность квалификационно-дисциплинарной комиссии в структуре ГПУ, но это только один из возможных шагов на пути обеспечения подотчетности ведомства. В Украине есть возможность избрать один из способов контроля, которые широко применяются в других странах.
Судя по всему, только качественные улучшения в прокуратуре не способны восстановить доверие общества к правоохранительной системе. Реформирование с переходом прокуратуры на подотчетность обществу должно быть одним из шагов изменения судебно-правоохранительной системы. Больше всего претензий общество выдвигает именно к судам, и государственное руководство просто обязано принимать меры для улучшения ситуации;
- законность и четкое определение рамок, в которых действует ГПУ, сложно переоценить. Этот шаг можно назвать важным условием не только для повышения эффективности работы Генпрокуратуры, но и предпосылкой к успешному противодействию коррупции. Также важно обеспечение приоритетности уважительного отношения к правам человека в государстве в целом. Не исключено, что соблюдение полицией прав человека целесообразно сделать сферой контроля прокуроров;
- взаимодействие между разными органами в правоохранительной структуре является обязательным элементом эффективного реформирования. Максимальная результативность правоохранительной системы возможна при наличии четкой координации между отдельными подразделениями. В ходе взаимодействия разные органы могут не только оказывать помощь друг другу, но и определять наличие недостатков для последующего их устранения.
Оптимальным способом для решения этой задачи эксперт называет создание единой коммуникационной площадки. К примеру, это может быть специальный координационный совет под руководством президента Украины, в который будут входить представители руководящего состава всех правоохранительных органов. На заседаниях этого органа возможно обсуждение широкого спектра актуальных проблем.
Вполне подходящим вопросом для дискуссии на подобном заседании является реформирование правоохранительной системы. На следующем этапе появится возможность выработать эффективный механизм для противодействия преступности в масштабах целого государства. Принципиально важно, чтобы в заседаниях координационного совета не присутствовал элемент конкуренции между разными правоохранительными органами вместо необходимого сотрудничества.
Банчук уверяет, что реализация всех указанных принципов должна создать оптимальные условия для начала системных изменений в Генпрокуратуре. В результате украинское общество получает не только долгожданную надежду на справедливость, но и безопасность в целом по государству с восстановлением доверия к правоохранительной системе.
